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2024年11月24日
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建設全省一流的城市型經濟和中等規模城市群，這是黑龍江省綏化市的龍江中心地區優勢、都市圈地區優勢、縣域經濟主體區優勢的彰顯和放大。將這三種優勢集聚到發展城市型城市群經濟，建設一批有地域特色和經濟特點的城市群，將使我市的城市經濟發揮整體功效，帶動城鄉經濟一體化的大升級大提升。
城市規劃：提升城市品位和經濟質量
城市規劃特別是市本級城市規劃應遵循中等規模城市群統領原則、產城一體化原則、品位與功能并重原則、規劃先導原則、歷史豐碑原則和規劃法定原則。以建設中等規模城市群為引領，完善規劃編制體系，嚴肅規劃的剛性地位，充分發揮規劃引導和調控城鄉建設的龍頭作用。
建設中等規模城市群，綏化從大農業大農村向工業化城市化轉軌跨越的根本出路。
城市總體規劃修編、產業園區規劃、新老城區控詳規劃、新農村和小城鎮布局調整等規劃，應圍繞建設中等規模城市群這樣一個框架實施，與之呼應、與之配套、與之融合、與之互動。城市必須靠經濟做支撐，發展城市型經濟是建設城市的根本。產業和城鎮化之間相輔相成，注重產業對城鎮化的拉動和支撐。今天的園區可能就是未來的新型工業城、商貿城。因此，通過規劃，進一步強化城市的產業拉動作用，明晰發展優勢和產業定位，逐步在區位、布局、資源、信息等方面形成城鄉互補、產業互聯。規劃是一個城市發展的靈魂，沒有品位的城市注定是一個沒有內涵的城市、一個缺少發展活力的城市。城市規劃要充分考慮城市的歷史、文化、資源和區位，積淀文化、完善功能、鮮明特色、彰顯品位。城市的發展規劃要做到十年不落后、五十年可操作、一百年仍是個景，這才叫規劃。城市的規劃應考慮各種公共資源的配置、各種配套設施的跟進。
城市規劃時要充分利用城市綜合功能和資源加快發展的工業經濟、高新技術產業經濟、商服經濟、城市基礎產業經濟、城市社會事業，高標準高質量地發展城市產業經濟。我市計劃用五年時間使城市型經濟成為全市經濟主體，從根本上優化經濟結構，提高經濟發展的質量和效益。
特色“核”：挺起特色城市群
市委把市本級、肇東、安達、蘭西、青岡、綏棱作為城市群的節點城市來規劃，這是基于綏化區域的三種優勢，因地制宜地打造資源特色明顯、城市特色彰顯的中等規模城市群，發展主導產業集聚、經濟規?？偭繑U充的城市型經濟，加快建設五個一流，實現“中心崛起”。
節點城市建設和經濟發展再提速，城市群增加了特色的“核”，挺起了城市群的筋骨。
市本級：建設“中心崛起”的中心城市
省第十一次黨代會確定：加快綏化、加格達奇區域中心城市建設，形成各具特色的城市發展格局。
將綏化市本級建設成一個“中心崛起”的中心城市，這是市委貫徹省委戰略部署、創新發展城市型城市群經濟的理念。市委實施了市本級與北林區同城同體發展戰略，并賦予北林區委、區政府一些城市建設管理的職能，市區同力改造舊城區、辟建新城區、建設產業園區，協調發展。
地處松嫩平原腹地和大小興安嶺生態功能區以及現代農業的先行示范區，這對于“中國綠色物產之鄉示范市”綏化來說，生態宜居的城市、城市群和以農產品精深加工為主導的城市型經濟，是建設全省一流城市型經濟和中等規模城市群的高度內涵。按照這個思路打造有鮮明特色的城市群，才能真正提升城市、城市群的功能，彰顯城市的幸福感。
“中心崛起”的中心城市的風格要有市標式的城市建筑，那是風骨；要有高質量的城市格調，那是品位；要有地域性的城市風情，那是文明。因此，建設綏化區域的中心城市，市本級應在城市特色上做活做大資源、經濟、文明三者有機結合的魅力。
城市的風骨應彰顯綠色農業的特征。就綏化市本級來說，應建設一處表現城市主題的城市地標。充分展示生態的內涵以及宜居的外延，用這樣的城市風骨來體現這個主題。主題式城市，應是城市群的內核，城市群的特色才會大放異彩。
城市的格調應彰顯食品經濟的主體。綠色食品是我市的資源優勢、經濟優勢，城市的建設應集聚式釋放食品經濟的豐富內容，提升城市發展的經濟品位。只有這樣，一說到綏化或進入綏化，就會使人充分理解這個城市的經濟競爭優勢，使城市提升主導經濟的張力，提升其美譽度。
城市的風情應彰顯黑土文化的主題。文化是城市文明的核心競爭力，綏化城市建設應用城市建筑多形式、多題材地展示黑土文化的濃厚氣息，使人生活在一個文化的環境里，市民就會逐步提升自身的素養，提升城市文明的程度。
城市型經濟的發展，需要市區同體同城式培育，將綏化經濟開發區與北林東富工業園區實行同地、錯位發展，在項目擺布上應科學規劃功能區的定位和產業的布局，不重復競爭，突出各自的特色主導產業，又要形成產業經濟的關聯節點。市經濟開發區要快速做大，力爭進入哈大齊工業走廊的經濟帶，符合國家和省的高端產業政策、規劃，獲得省的支持。帶動東富工業園區做活，使輕紡工業和物流園區做精，共同顯現城市經濟的市場發展力和競爭力。
北林區應在發展服務城市的產業上放大“城市外包”，拉長現代服務業的項目經濟鏈條，在科技、教育、總部經濟、三四方物流、休閑旅游業、文化娛樂、IT資訊、商務活動、企業服務業、專業中介等城市第三產業上做成規模和產業集群，制造城市的“經濟的皇冠”、發展的動力源和“火車頭”。
肇東：向哈靠攏產城融合
作為全國百強縣、全省十強縣，肇東市委、市政府提出，拉大城市框架，完善城市功能，壯大產業集群，在哈大高速西部集中打造全省綠色食品產業大園區，使產城區面積達到100平方公里，人口達到70萬人，實現產業和城市完整融合，打造產城綜合體，向全國一流的中等規模城市邁進。
借助哈爾濱實施“北躍”戰略和綏化建設中等規模城市群的契機，肇東積極南上向哈市靠攏，建設哈爾濱的副中心城市。實施了“三大組團”建設發展城市的戰略，促進城市增容，集聚釋放城市資源的輻射帶動功能，增強城市綜合競爭力，躋身全國的中等發達城市行列。以55平方公里的全省綠色食品產業大園區為平臺，打造現代產業園；規劃了10平方公里的北部新區，打造城市新亮點；推進35平方公里的老城區改造升級，打造城市新形象。這個市將通過基礎設施建設、服務產業銜接，推動綠色食品產業大園區、北部新區和老城區融合，形成全國產業最有特色、東北三省建成區面積最大、全省縣（市）區人口最多的發達中等規模城市。特別是哈大齊工業走廊肇東項目區被省委、省政府確定為全省的綠色食品大產業園區，不僅肇東的綠色農產品精深加工項目集中建設，也吸引了全省的項目集中擺放。隨著綠色食品大園區的放大，與哈爾濱的經濟發展連帶越加緊密，園區就成了放大的新產城區。
對肇東來說，以產業項目建設為主的產業經濟是城市大發展的主推力，抓好現代園區建設，靠園區產業的大發展促進城市大發展、財富大增加、實力大增強。集聚優勢資源發展城市型經濟，優先發展投資經濟，靠投資促進城市基礎設施建設，促進房地產發展，促進經濟加速成長。建設現代化消費場所，提升消費層級，吸引消費人群，大力發展消費經濟。引入股份制商業銀行，大力發展村鎮銀行，有序發展小額貸款公司、擔保公司，積極發展金融經濟，為經濟發展注入生機活力?？焖偕壐叨朔諛I和現代服務業，發展推動第三產業。
五站鎮是肇東市向哈爾濱市靠攏和牽手的橋頭堡，吸引哈市的資金流向五站，順勢流進肇東這個更具發展潛力、魅力的城市；肇東的人流不斷涌向五站，進軍哈市，接受哈爾濱都市經濟的強輻射，與哈市錯位發展，肇東的經濟社會將會成為我省發展最快的地方。發展五站鎮的經濟園區和城鎮區，將五站鎮建成肇東的新城、哈爾濱市的新區，帶動肇東市不斷擴大城區面積，縮短與哈市的空間距離。目前，五站鎮以高端產業園區為牽動的“一鎮兩園”產城一體的長遠規劃，發揮臨近哈爾濱市的優勢區位，建設全市發展異地經濟、都市圈經濟的高端科技產業園，建設國家級綜合開發示范鎮，帶動肇東市與哈市同城同業同體發展。
