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2024年11月24日
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○示范區范圍包括衡陽、郴州、永州3市，土地面積5.71萬平方公里，覆蓋34個縣（市、區）。
○2011年，示范區年末總人口1822萬人，占全省的26%，地區生產總值4038億元，占全省21%。
紅網衡陽6月11日訊（瀟湘晨報記者 譚旭燕 王城長 通訊員 辛文 蔣素娟）湖南對接世界的距離，正越來越短。
湘南承接產業轉移示范區去年10月獲國家發改委批復同意設立，它與長株潭城市群“兩型社會”建設試驗區、大湘西武陵山扶貧協作區三大板塊構建了一個“三足鼎立”的嶄新格局。這種格局將奠定我省在中部地區率先崛起的戰略地位。
衡陽、郴州、永州三市迎來了難得的歷史機遇，充分利用區位優勢，發掘自身優勢和潛力，在承接產業轉移中推動經濟轉型發展。從今天起本報將推出“科學發展 成就輝煌——走進湘南承接產業轉移示范區”系列報道，為讀者呈現湘南三市取得的成績和經驗，探求承接產業轉移示范區的發展之道。
“無損耗，不堵車，如果通過‘五定班列’送貨，運費能減少三成，每趟時間可以節約5小時。”昨天，衡陽榮陽鞋業有限公司主管唐針山向記者描述了這樣一幅美好的畫面。在一個機場、一條湘江千噸級黃金水道、8條高速公路、9條鐵路的“1189”立體交通網絡下，衡陽“大通關”交通平臺已經形成，外貿進出口將更加便捷通暢。
發力大通關 把沿海港口城市的優勢搬到衡陽
5月30日上午，衡陽到深圳的“五定班列”滿載著世界最先進的手機導光板產品從衡陽火車站貨運場開出，經由鐵路直達深圳，再與深圳口岸海輪無縫銜接，一周左右抵達大洋彼岸的美國蘋果公司等一批外國企業。這里的“五定班列”是指定點、定線、定時、定價、定車次，從衡陽出發的貨物通過武廣鐵路線直達深圳，最終銷往海外。湖南中遠國際貨運有限公司總經理李素輝感嘆道：“在2011年3月份（五定班列開通）之前，衡陽的出口貨物只能提前分批分次申請，僅貨物發運到港口便需要4天左右時間。”
“五定班列”的開通標志著衡陽實現了“鐵海聯運”，成為內陸港口城市。即將于今年年內開通的“公路口岸”，與“五定班列”、“鐵海聯運”和白沙物流園等10大物流園區一起，共同打造衡陽的“大通關”平臺。沿海港口城市擁有的優勢，衡陽都將擁有。
享受大通關 企業貨運增多，速度也在加快
節約的不僅僅是時間，還有成本，貨物數量增多了，效率也在提升。
安迅物流運輸有限公司市場部業務經理鄧立新感嘆，“裝的貨越來越多了。”作為衡陽“五定班列”的唯一運行和操作的物流公司，該公司所在的衡陽明翰貨場的運輸數量逐日增加，刷新著衡陽鐵路貨運的記錄，數據顯示，在2010年以前明翰貨場平均每個月只有450個標準集裝箱。2011年“五定班列”開通以后，平均每月達到770個標準集裝箱，在今年前五月的平均運輸量達到了880個標準集裝箱，企業貨物進進出出，通關速度也在加快。為提升服務水平，衡陽引進和吸收了“一站式審批”、“零障礙服務”、“保姆式服務”等模式。大部分低風險貨物都得到了快速放行，出口平均海關作業時間為4分鐘。
唐針山在衡陽經營管理鞋廠之前，也在廣東做了幾年的鞋子生意，因為衡陽地區的土地資源和人力資源優勢，他轉戰內地，繼續自己的財富夢想。這幾年，隨著油價和人工費用的上漲，他所經營的榮陽鞋業的成本也在上揚，“五定班列”的開通給他期許了一個美好的未來。目前榮陽鞋業主要是公路運輸的方式，每趟車次裝載著五六千雙鞋子從衡陽送往深圳再遠銷海外，“每雙鞋子的運費成本在一塊至一塊五之間。”唐針山給記者算了一筆賬，如果用“五定班列”的方式，定時定點定量地將鞋子運送出去，每雙鞋子的運輸成本能控制在一塊錢以內，成本將減少30%。
借力大通關 成為承接產業轉移的起跳平臺
衡陽市委書記童名謙在5月4日上午召開的全市擴大開放暨承接產業轉移示范區建設推進大會上要求，為擴大開放提供保障，加快高新區、綜合保稅區、公路口岸、無水港等平臺建設，加緊啟動鐵路口岸、航空口岸建設。
“通關能力的提升將帶動衡陽及周邊省市的區域合作更加緊密。成為衡陽承接產業轉移的起跳平臺。”衡陽市商務局局長楊金龍說。 目前衡陽公路口岸建設已經進入掃尾階段，口岸電子信息平臺建設已經就位。此外，衡陽鐵路口岸已經獲批，無水港（內陸地區建立的具有完備港口服務功能的物流中心）建設通過招商引資引進了戰略合作者，“港澳直通車”物流模式也煥發出更大的活力。
逐漸夯實的口岸“大通關”平臺把衡陽推向了開放崛起的快車道。目前，衡陽市外貿企業總數達到326家。今年1月份，在全國、全省外貿總額同比分別下降7.7%和2%的情況下，衡陽市外貿進出口額11664萬美元，同比增長40.79%。
訪談嘉賓
肖毅敏：湖南省社科院經濟研究所所長
周 宏：歐姆龍精密電子（衡陽）有限公司經營資源部部長
唐針山：衡陽榮陽鞋業有限公司主管
謝曙光：耒陽市南陽鞋業有限公司經理
黃奕泓：耒陽鉅旺鞋業有限公司行政部專員
衡陽在承接產業轉移方面具有優勢
瀟湘晨報：與安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江等產業轉移示范區相比，湘南三市的區位優勢在哪里？
肖毅敏：可以肯定的是，這幾個產業轉移示范區都應該有相應的政策支持，不過，湘南三市的區位優勢更加明顯，首先，湘南三市離珠三角近，便于承接從珠三角轉移過來的企業。其次，湖南經過近年來的發展已經完全具備承接產業轉移的工業基礎與能力。此外，從技術及管理經驗上說，有不少湖南人以前在珠三角等企業打工，對相關行業的技術、管理等都有一定經驗，若這部分人群隨著企業內轉湖南，更有利于企業的穩定性與適應性。
瀟湘晨報：具體到衡陽，在承接產業轉移方面它有哪些優勢？
肖毅敏：第一，衡陽在地理位置上有優勢，離珠三角沿海城市近，同時又是京廣線上的交通樞紐之一，有利于各種生產要素的流動；第二，衡陽正處于工業化發展的中后期階段，有通過承接產業轉移加速其工業化進程的內在訴求；第三，和沿海城市相比，衡陽勞動力成本低、工業用地的容納空間還很大。此外，衡陽在承接產業轉移方面，有一系列政策支持，和其他內地城市相比，衡陽的通關物流相對更加便捷一些。
企業看重地理、交通、人力成本因素
瀟湘晨報：自金融危機以來，沿海企業內遷已是大勢所趨，請問你們為何選擇落戶衡陽？
周宏：主要看好衡陽交通區位優勢、靠珠三角近，同時衡陽人口多，招工方面比沿海容易一些。到目前為止，感覺基本滿意。去年衡陽歐姆龍出口額有5000萬美元左右。
唐針山：當初公司考慮向內地轉移的時候，有兩個選擇，湖南和江西，當時因為湖南離珠三角近，還是選擇了衡陽；還有一個重要因素就是，內遷是為了方便員工在家門口工作，當時，廣州榮誠集團三家公司湖南籍工人特別多，尤其是以衡陽人最多，總共15000人，衡陽籍的有5000人，占了30%左右，我自己也是衡陽縣人。
謝曙光：主要考慮地理位置、交通、招工等因素。其實，來耒陽之前，我們考察過江西、廣西、廣東清遠，但最后決定在耒陽設廠。
黃奕泓：我們母公司在東莞，衡陽離東莞近，因而就近轉移，同時，還看重高鐵優勢、人工成本優勢等。
建議盡早建立湘南三市合作聯動物流系統
瀟湘晨報：新一輪產業轉移的機遇期大約5年，黃金期在3年左右。您認為，衡陽在搶抓機遇方面下一步應該在哪些方面努力？
肖毅敏：衡陽在承接產業轉移方面首先要協調好產業引進來和產品走出的關系，因為引進來的產業是要產生經濟效益的，而其產品的銷量決定該產業發展的生命力與前景，當前歐盟市場明顯萎縮，相關部門應該引導這些企業開辟東南亞、非洲等新興市場。
其次，衡陽要堅持承接產業轉移和發展本地工業兩手抓。在承接轉移過來的產業時，湘南三市應該各有側重、協調發展，盡量避免重復建設，
周宏：在大通關方面，希望盡快成立衡陽市綜合保稅園區，實現屬地申報、屬地驗放，改善物流條件，一方面可以降低成本，另一方面也可以提高生產效率，加快相關方面的審批流程。另一方面，希望有關部門提高工作效率。
瀟湘晨報：從整體而言，湘南三市應該如何打好這套承接產業轉移的組合拳？
肖毅敏：當下，配套、物流成本是當前內遷企業最大的困惑，為了盡量縮短內遷企業的適應期，我建議，湘南三市應該想法通過政策等手段引進珠三角等相關配套產業、物流系統等，盡早建立具有自身特色的三市合作聯動的物流系統。最后，還要進一步改善軟的服務環境。
