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2024年11月24日
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當(dāng)“后全球化時代”的社會現(xiàn)代化推進(jìn)不能解決大多數(shù)人的就業(yè)、生活、生存與發(fā)展，不能滿足大多數(shù)人對富裕的期待與需求問題時，矛盾、沖突與危機(jī)的爆發(fā)是必然的。
“后全球化時代”的中國社會現(xiàn)代化，既要構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，又要實(shí)現(xiàn)社會全面小康、和諧社會構(gòu)建的目標(biāo)；既要在較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)西方發(fā)達(dá)國家在較長的時間內(nèi)所經(jīng)歷的社會現(xiàn)代化，又要在同一過程中消除西方國家社會現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷的“現(xiàn)代化痛楚”、“發(fā)展性危機(jī)”、“社會風(fēng)險”。
社會秩序的構(gòu)建有一個過程，只有當(dāng)“社會秩序”的理念與要求轉(zhuǎn)化為一種制度與規(guī)則，尤其是內(nèi)化為公民的一種心理素質(zhì)與行為方式時，整個社會的運(yùn)行是自然有序的。
加強(qiáng)社會管理已成當(dāng)前社會重大課題，我們要進(jìn)一步研究的是：社會管理的本質(zhì)是什么？加強(qiáng)社會管理到底要達(dá)到什么目標(biāo)？怎樣加強(qiáng)社會管理？
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把后全球化時代的到來作為認(rèn)識加強(qiáng)社會管理的新視野，客觀上在于后全球化時代凸顯了社會建設(shè)與社會管理的需求，同時得益于奧地利學(xué)者布列斯基的啟發(fā)
2010年10月，布列斯基（Michael Breisky）的新著《WELCOME TO POST-GLOBALIZATION》（迎接后全球化時代）影響很大。布列斯基是前奧地利駐美國大使。他從2008年金融危機(jī)對奧地利經(jīng)濟(jì)的影響，人性、人的價值的喪失提出“后全球化”，并提出他對“后全球化”的基本看法。我認(rèn)為，進(jìn)入“后全球化”時代的標(biāo)志有三：一是以美國為主導(dǎo)的單極世界開始解體；二是“社會現(xiàn)代化”成為后全球化時代的世界性難題；三是由于人類生存的資源與空間（自然與社會空間）的約束，而引導(dǎo)人類走出地球，開展太空探索的競爭。
如果說20世紀(jì)90年代以來的全球化是以美國為主導(dǎo)的全球化，那么隨著2008年美國的次貸風(fēng)波進(jìn)而引發(fā)的全球金融危機(jī)，全球化趨勢正在扭轉(zhuǎn)：（1）全球貿(mào)易、資本流動與移民數(shù)量都在減少；貿(mào)易摩擦、貿(mào)易保護(hù)主義日益嚴(yán)峻；（2）全球領(lǐng)導(dǎo)力與國家間的協(xié)調(diào)性也在下降：七國集團(tuán)（發(fā)達(dá)工業(yè)化國家集團(tuán)）與二十國集團(tuán)（世界最大經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政部長與央行行長組成的集團(tuán)）無力對這場危機(jī)做出有效回應(yīng)，所能做的只是擴(kuò)充國際貨幣基金組織；（3）美國地位下降，金融秩序由單邊支配向多邊作用過渡，世界模式多樣化進(jìn)程加速推進(jìn)。
在21世紀(jì)，現(xiàn)代化的邏輯已凸顯了社會現(xiàn)代化的特征與趨勢。社會現(xiàn)代化不同于第一次、第二次現(xiàn)代化，或者說不同于以工業(yè)化、信息化為核心的現(xiàn)代化，主要有三個明顯特征：（1）社會現(xiàn)代化將現(xiàn)代化的重心由經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、知識轉(zhuǎn)向社會、社會發(fā)展。（2）社會現(xiàn)代化是一場非常深刻的重構(gòu)當(dāng)代都市人生活方式的革命。伴隨著“后全球化”的到來，以獲取物質(zhì)財(cái)富為主要動機(jī)的“生產(chǎn)本位論”正為“生命本位論”、“生活本位論”所取代。在“后全球化時代”，公民更關(guān)注，更重視生命、生存和生活的質(zhì)量。（3）社會現(xiàn)代化本質(zhì)上標(biāo)志著全社會公民對社會生活質(zhì)量、社會福利、社會公平的期望與提高。
當(dāng)“后全球化時代”的社會現(xiàn)代化推進(jìn)不能解決大多數(shù)人的就業(yè)、生活、生存與發(fā)展，不能滿足大多數(shù)人對富裕的期待與需求問題時，矛盾、沖突與危機(jī)的爆發(fā)是必然的。
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社會現(xiàn)代化建設(shè)，就是要通過社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，尤其是防止利益“世襲化”，重建社會公平的現(xiàn)實(shí)
“后全球化時代”的中國社會現(xiàn)代化，既要構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，又要實(shí)現(xiàn)社會全面小康、和諧社會構(gòu)建的目標(biāo)；既要在較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)西方發(fā)達(dá)國家在較長的時間內(nèi)所經(jīng)歷的社會現(xiàn)代化，又要在同一過程中消除西方國家社會現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷的“現(xiàn)代化痛楚”、“發(fā)展性危機(jī)”、“社會風(fēng)險”。西方社會現(xiàn)代化過程中的歷時性矛盾在當(dāng)代中國的社會現(xiàn)代化進(jìn)程中成為共時性矛盾。
前現(xiàn)代、現(xiàn)代、后現(xiàn)代的社會矛盾交織在一起，融為一體，使當(dāng)今中國的社會現(xiàn)代化發(fā)展呈現(xiàn)出錯綜復(fù)雜的狀態(tài)。不同階段的改革，總有一些前一階段未解決的矛盾在下一階段凸顯出來。如拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重、征地拆遷安置、貧富差距等問題，一旦解決不當(dāng)，極易引發(fā)群體性事件，而且規(guī)模很大。隨著改革的深入，由于市場經(jīng)濟(jì)體制還不成熟、法制不健全、市場主體行為不規(guī)范、社會管理方式落后、社會保障體制不完善等原因，人民群眾在資源分配、市場占有、生產(chǎn)經(jīng)營、勞務(wù)關(guān)系、收入分配以及不同利益集團(tuán)的博弈等方面的利益矛盾逐步凸顯，且具有廣泛化、深刻化的特點(diǎn)。
社會現(xiàn)代化建設(shè)，就是要通過社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，尤其是防止利益“世襲化”，重建社會公平的現(xiàn)實(shí)；通過對社會成員的社會行為和價值觀念的引導(dǎo)和約束，對各類社會關(guān)系、社會矛盾的協(xié)調(diào)，形成良好的社會秩序，促進(jìn)社會發(fā)展。
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后全球化時代社會管理的系統(tǒng)目標(biāo)是：共識、秩序和規(guī)則。該系統(tǒng)目標(biāo)也是一個三維的坐標(biāo)，在整體上、在社會發(fā)展的深層影響著社會管理和社會建設(shè)
后全球化時代社會管理的系統(tǒng)目標(biāo)是：共識、秩序和規(guī)則。該系統(tǒng)目標(biāo)也是一個三維的坐標(biāo)，既有不同的取向，又互聯(lián)、互補(bǔ)，在整體上、在社會發(fā)展的深層影響著社會管理和社會建設(shè)。
黨的十六屆六中全會指出：“加強(qiáng)社會管理，維護(hù)社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求”，黨的十七大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“完善社會管理，維系社會安定團(tuán)結(jié)”。
很顯然，“維系社會秩序、保持社會穩(wěn)定”是社會管理的核心內(nèi)涵，
西方學(xué)者對社會秩序的論述，從“霍布斯的秩序問題”到亞當(dāng)·斯密關(guān)注的人類理性選擇的自發(fā)傾向的秩序論，從哈耶克的自發(fā)的秩序和人造的秩序到吉爾茨提出的“地方性知識”，再到福柯、布迪厄?qū)臻g秩序的強(qiáng)調(diào)，為我們研究社會秩序提供了一種新的詮釋方式。
在中國語境中，很多中國學(xué)者試圖從儒家文化的社會建構(gòu)、家族主義、中國人的天命觀等傳統(tǒng)文化資源來解釋中國社會是如何可能的、中國社會的秩序是如何運(yùn)作的。這一解釋思路通過對人情、面子、日常權(quán)威、關(guān)系等重要概念的重新詮釋和概念框架的重新建立，來解釋中國社會秩序是如何運(yùn)作的，體現(xiàn)在費(fèi)孝通的鄉(xiāng)土社會、蘇力的本土資源論、秦暉的“小共同體”理論等。
社會秩序是推進(jìn)社會現(xiàn)代化的前提條件。社會需要秩序，才能使自己的生產(chǎn)、生活、交往、合作得以正常進(jìn)行，人的權(quán)利、自由得以順利享有和實(shí)現(xiàn)。在維系社會或共同體內(nèi)部關(guān)系正常化的層面，秩序的價值表現(xiàn)為讓權(quán)力結(jié)構(gòu)能夠維持現(xiàn)有狀態(tài)，并正常運(yùn)行。
轉(zhuǎn)型社會的社會秩序的構(gòu)建是一個過程，只有當(dāng)“社會秩序”的理念與要求轉(zhuǎn)化為一種制度與規(guī)則，尤其是內(nèi)化為公民的一種心理素質(zhì)與行為方式時，整個社會的運(yùn)行是自然有序的。
當(dāng)前，我國正在由經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動型的發(fā)展模式轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)并重發(fā)展的模式，并將最終轉(zhuǎn)向社會或者說社會現(xiàn)代化驅(qū)動型的發(fā)展模式。為了適應(yīng)這一轉(zhuǎn)向，合理的社會管理創(chuàng)新，既不可能恢復(fù)改革開放以前那種政府對社會實(shí)行全面掌控和行政支配、“國家包辦社會”的方式；也不應(yīng)該繼續(xù)放大近二十多年來某些重要社會領(lǐng)域由市場左右、“把社會扔給市場”的方式。政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，從總的趨勢上應(yīng)該要建立以社會規(guī)則為特征的社會管理，通過意識形態(tài)的社會化、法律法規(guī)、政府政策與行動、資金以及稅收與福利分配等手段和途徑，監(jiān)管和規(guī)范各種社會制度、社會規(guī)范、社會組織與規(guī)章、風(fēng)俗習(xí)慣等，從而影響個人、集體與社會行為，調(diào)節(jié)社會關(guān)系和社會秩序，解決社會分化等所導(dǎo)致的過度社會矛盾，實(shí)現(xiàn)社會的有序與和諧。
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不僅要從社區(qū)、社會保障、社會服務(wù)、社會安全等層面加強(qiáng)建設(shè)，形成公民廣泛參與的社會“善治”新格局，更應(yīng)抓住影響“共識”、“秩序”、“規(guī)則”三維坐標(biāo)體系建設(shè)的突出問題
后全球化時代，要實(shí)現(xiàn)上述社會管理系統(tǒng)目標(biāo)構(gòu)建，不僅要從社區(qū)、社會保障、社會服務(wù)、社會安全等層面加強(qiáng)建設(shè)，形成公民廣泛參與的社會“善治”新格局，更應(yīng)抓住影響“共識”、“秩序”、“規(guī)則”三維坐標(biāo)體系建設(shè)的突出問題：如企業(yè)社會責(zé)任缺失、社會誠信危機(jī)等，作為社會管理的重要任務(wù)。通過企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)、全社會誠信體系建設(shè)，規(guī)范社會行為、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、化解社會矛盾和社會風(fēng)險，進(jìn)而形成發(fā)展中國特色社會主義社會現(xiàn)代化的“社會共識”、“社會秩序”和“社會規(guī)則”，這也是“十二五”乃至今后10-20年，中國社會管理體系建設(shè)的重要任務(wù)。
重建社會誠信體系，化解社會“公信力”危機(jī)，夯實(shí)社會管理的基礎(chǔ)。社會誠信、社會“公信力”是推進(jìn)社會管理的思想精神基礎(chǔ)。
中國社會科學(xué)院2011年發(fā)布的《社會心態(tài)藍(lán)皮書》顯示，北京、上海、廣州三市市民的調(diào)查結(jié)果表明，三市市民總體社會信任屬低度信任水平。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年在《不信任砌成中國墻》一文中說，中國沒有“柏林墻”，但由高強(qiáng)度的“不信任”砌成的“墻”卻存在于社會各個群體和各個角色之間，在政府和人民之間，在窮人和富人之間……不一而足。
可以說，這場信任危機(jī)已由10年之前的“誠信”危機(jī)，演變成如今的社會“公信力”危機(jī)。一個喪失公信力的社會是非常危險的社會。 10年前，我在《誠信，當(dāng)代中國最稀缺的資源》等文章中，已大聲疾呼：國民都要行動起來保護(hù)“誠信”資源，建設(shè)“社會誠信體系”，并提出：（1）從社會結(jié)構(gòu)功能的互補(bǔ)、制度安排的合理性層面上，為保護(hù)“誠信”資源，建設(shè)“社會誠信體系”奠定基礎(chǔ)；（2）建立“企業(yè)資源信息網(wǎng)”、“個人信用信息網(wǎng)”、“行業(yè)誠信信息網(wǎng)”，促進(jìn)社會誠信體系建設(shè)；（3）發(fā)揮道德示范作用，培育市民誠實(shí)守信的思想品德。
可以說，社會誠信體系建起來了，社會服務(wù)才有效，社會才有序，社會才能進(jìn)步。
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企業(yè)是社會的核心基礎(chǔ)，企業(yè)對社會的影響是全方位的、深遠(yuǎn)的。要以企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)為抓手，提升社會管理品質(zhì)，推進(jìn)中國特色的社會現(xiàn)代化建設(shè)
企業(yè)是社會的核心基礎(chǔ)，企業(yè)對社會的影響是全方位的、深遠(yuǎn)的。企業(yè)的誠信、企業(yè)的道德、企業(yè)的責(zé)任如何？對社會誠信乃至社會管理體系建設(shè)具有根本的影響。所以，加強(qiáng)社會管理要以企業(yè)社會責(zé)任為抓手，在提升社會管理品質(zhì)的過程中推進(jìn)中國特色社會現(xiàn)代化建設(shè)。
2006年是中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的新紀(jì)元年。這一年10月，黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，明確提出要增強(qiáng)包括企業(yè)在內(nèi)的公民和各種組織的社會責(zé)任。
如何引導(dǎo)更多的企業(yè)能為社會提供更多更好的安全放心產(chǎn)品，能讓消費(fèi)者利益得到保護(hù)、社會公平公正得到維護(hù)？一個重要的手段和方法便是開展企業(yè)社會責(zé)任評估報告制度建設(shè)，并對企業(yè)的社會責(zé)任報告進(jìn)行評估，以把握不同企業(yè)履行社會責(zé)任的不同特點(diǎn)、不同水平，以采取有針對性的措施提升企業(yè)的社會責(zé)任。
但是，當(dāng)今中國企業(yè)還處于發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告的初級階段，形成一個完整的發(fā)布、驗(yàn)證的信息披露體系還需要經(jīng)歷一個過程。2011年8月2日，中國社科院發(fā)布的《2011中國上市公司社會責(zé)任信息披露研究報告》顯示，截至6月30日，A股上市公司發(fā)布各類社會責(zé)任報告共計(jì)531份，其中不及格報告為435份，不及格率81.92%。這份研究報告統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，上市公司社會責(zé)任報告531份占國內(nèi)企業(yè)社會責(zé)任報告總數(shù)的七成，上市公司已經(jīng)成為社會責(zé)任報告發(fā)布的主力軍。而在上市公司482份獨(dú)立報告披露指標(biāo)中，責(zé)任管理信息披露最優(yōu)，員工客戶的管理信息較多，公益管理信息和社區(qū)參與信息表現(xiàn)不足。戰(zhàn)略信息披露一般較為全面，但質(zhì)量有待提高。績效信息披露最差，信息披露不平衡，缺少關(guān)鍵績效指標(biāo)，指標(biāo)的平衡性較差。
開展企業(yè)社會責(zé)任研究，既是在引導(dǎo)企業(yè)積極為社會盡職，培育更多的“道德企業(yè)”，讓企業(yè)能更好更多地贏利，同時也是從源頭上關(guān)注民生，能讓老百姓享有更多的就業(yè)機(jī)會，能讓社會公眾享受“道德企業(yè)”給社會帶來的實(shí)在利益，進(jìn)而促使社會文明風(fēng)尚的形成。
（鮑宗豪 作者系華東理工大學(xué)教授、博導(dǎo)）
