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2024年11月24日
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散布街頭的報刊亭，構造著城市里最基本的閱讀生態，成為市民集體記憶的一部分。然而，臨時占道的報刊亭被認為阻斷交通、影響市容、經營混亂，“拆”聲不斷。近期，河南鄭州就因此拆除了全市所有的報刊亭。
報刊亭一拆了之，市民去哪里買報？對于目前的買報難，政府采取了哪些措施？如何建立優質便捷的報刊銷售網點？請看記者調查。
6月3日，鄭州市民李愛華從經八路一直走到花園路，卻買不到一本她每期必看的《文史參考》雜志。穿過一條又一條街，一個報亭報攤也沒找到。路人說，再走10多分鐘，去郵政總店看看，或許找得到。
今年4月中旬，依據相關規定，鄭州拆除了全市報亭，還路于民，“退路進店”。據介紹，此次一共拆除了421個報刊亭，主要是違規占道多年的私人報亭，其中被連帶波及的還有72個郵政報刊亭。
街頭走訪，市民買報遭遇“空當期”
上下班路上順手買份報紙，是很多人的習慣。在鄭州，報刊亭拆除之后，買報成了難題。
記者從紅旗經一路口，東西各走3條街，沿途未找到報刊亭，也沒找到賣報點。附近幾位居民都說，報亭拆了，不知道到哪兒買報。
在鄭州花園紅旗路口，記者看到，因為攤主不愿離開，一個郵政報刊亭還在堅持。然而，人行道、盲道和自行車道幾乎全被擠占，還遮擋著后面的店面。
正因為占道和違規經營，拆除報亭在鄭州是一項10年前就不斷被人大代表呼吁、從2010年底開始推行卻遲遲難以完成的任務。此次拆除報刊亭之后，鄭州提出“退路進店”，在路邊的小超市等地銷售報刊。
“退路進店”，店里能買到報嗎？幾經周折，記者在經二路政四街找到一家報刊“退路進店”點。問老板：“有報賣嗎？”對方很干脆：“沒有。”店里只進《讀者》、《青年文摘》一類的刊物。門口一位老人說：“這兒本來有個報刊亭，但現在要走10來分鐘去超市買報，很不方便。”
另一家“退路進店”點是個照相館。架子上稀落地擺著幾份《參考消息》、《當代歌壇》和《大河報》。店員說，店里已經賣報好幾年了，并不是拆報亭之后才開始的。
而報刊零售市場仍在。在金水玉鳳路口南，原先拆掉報亭的地方，小老板擺起了地攤賣報刊。
拆與不拆，報刊亭愛恨利弊糾結
拆了報刊亭，有市民為買不到報發愁，也有市民拍手稱快。報刊亭到底有何利弊？
據郵政方面統計，鄭州報刊零售大約占據整個報刊市場銷量的50%。現在的報刊亭不僅出售報刊，還開展了許多便民服務。中國郵政集團公司統計，全國共計5300個郵政報刊亭實現了繳費、購票、充值、充電等服務。2010年，上海世博會期間，100個郵政報刊亭成為義務指路亭。2011年，天津200個郵政報刊亭實現自助充電服務，從手機到電動車皆可充電。過去功能單一的賣報亭，成了名符其實的便民亭。
而另一方面，報刊亭也給城市管理帶來難題。家住文化路的鄭州市民張向陽，多年來一直呼吁解決私人報亭占道問題。他說，鄭州交通擁堵嚴重，越是易堵的地方報刊亭越扎堆，有的十字路口設了4個報刊亭。很多報刊亭還占用了人行道、自行車道甚至盲道，市民繞行機動車道，既不安全，又加重堵塞。而且，名義上是臨時占道，實際上卻是十幾年“坐長莊”。
“報亭亂象，多年來市民反映強烈。”鄭州市城市管理局局長葛震遠說，“我們想過很多辦法。2010年鄭州提出把300多家私人報刊亭交給郵政統一管理、配送，但遭到了經營業主集體抵制。最大原因就是，一旦納入規范，禁止違規經營，報刊統一配送，他們就無利可圖了。”
河南省郵政報刊零售公司經理張軍算過賬，賣報利潤低，經營者賺的是20%左右的差價。在鄭州，每月銷售額超過1萬元的少之又少。而一些私人報亭違規經營，出售假冒偽劣、非法出版物、設賭攤等，銷售額可以超10萬元。“不論拆除報亭，還是當前的進店，我們都積極配合。”張軍說。
成本增加，利潤偏低，“退路進店”遇難題
事實上，拆除報刊亭的現象并非鄭州獨有。據媒體報道，同樣是出于城市管理需要，南京報刊亭消失近半，北京將清除閑置報刊亭……來自中國郵政集團公司的數據稱，2008年至2011年底，僅郵政報刊亭，全國共拆除9508個。
拆除報刊亭之后，鄭州為報刊零售提出了解決方案——“退路進店”。據葛震遠介紹，目前進店售報點已有532個，已辦理文化經營許可證717個，兌現“兩個月內按拆報亭1∶2的比例進店”承諾問題不大，“空當期”買報難的情況正在緩解。
而據記者了解，“退路進店”目前也正遭遇難題。
在鄭州文化路儉學街路口，原郵政報刊亭經營者李平后撤，把一間原來的奶茶店變成了他的書刊店。作為“退路進店”較為成功的案例，李平也面臨不小困難：原來報刊亭每月交管理費800元，現在每月店面租金要2000元。“進店就交了一年2.4萬元的房租，還賺啥錢？”由于拆亭后積貨多，夫妻倆不得不硬著頭皮干下去。
鄭州市零售報刊公司的齊敏，這一個月來分外忙。她和幾個同事負責與政府談好的店家對接，讓報刊盡早“進店”。但她發現，當時承諾報刊亭迅速退路進店的想法過于樂觀，店主基本上不想接這攤活。
“賣一大堆報紙還不如賣條煙來得快！這點利潤不夠付房租！”賣報利潤低是最常見的理由。而且報紙上架時間早，等商鋪半上午開門，早過了報紙黃金發行時間。即使店家愿意接，種類數量也不算多，有的店一天才代銷3份《大河報》。
政府表態：即使政府補貼，也要方便市民買報
“市民有個適應期，市場需要培育期，‘空當’只是過渡期。”對買報難的現狀，葛震遠這樣說。
現在，鄭州提出，建起優質便捷的報刊銷售網點，與應群眾要求拆除違規報亭一樣，屬于政府義不容辭的責任。為推動“退路進店”，鄭州通過開培訓會、對接會，讓郵政渠道向商家介紹經驗，提高商家積極性。報刊架可以提高客源人流，和原來生意沒有沖突，商家尤其是小超市比較認可。同時，通過統一懸掛標識，讓市民能夠找得到報攤網點。
葛震遠說，下一步將提升郵政報刊零售的主渠道作用，售報點要增多而非減少。不僅要進超市、門市，還要進社區，進加油站，上快速公交站臺，郵政售報體系要在今后城市規劃發展中充分體現。“即使政府補貼，也要方便市民買報，把郵政零售扶上馬，還要送一程。”
對此次鄭州拆除報刊亭引發的爭議，中央黨校教授高新民認為，在很多城市，報刊亭不僅方便市民買報，也是城市文化的一個承載和標志。而且，占道違規報亭與規范經營報亭是有區別的，不應簡單地把所有報刊亭一拆了之。政府決策必須有前瞻性，切忌一刀切，要因勢利導，不妨先建后拆，先立后破，不能給群眾增加不便。“買報方便是群眾需要，行路方便也是群眾呼聲。矛盾并非不可化解，完全可以通過科學決策實現雙贏。”高新民說。
最近，記者從鄭州報刊亭整治指揮部得到消息，網絡投票支持的報刊零售標識牌已正式產生，正在統一制作，將陸續安裝到售報門店，今后市民可以方便地找到買報網點。
