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2024年11月24日
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7天之后，寶鋼湛江鋼鐵基地動工儀式上，烈日晃得人睜不開眼，廣東省級官員悉數(shù)到場，名單及房間安置被印成了一本數(shù)十頁的小冊子，頭頂安全帽、曬得黑黝黝的鋼鐵工人擠滿了廣場。主席臺上，各級官員按流程念完了發(fā)言稿，工人們亦十分安靜，如一場普通的職工大會。
只有工地上的口號、標(biāo)語，呈現(xiàn)出這個千萬噸級鋼鐵基地所承載的時代意義和產(chǎn)業(yè)使命——“這里是寶鋼‘二次創(chuàng)業(yè)’的重要戰(zhàn)場”，是“呈現(xiàn)下一個奇跡”的地方，將是鋼鐵產(chǎn)業(yè)“堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu) 腳踏實(shí)地促轉(zhuǎn)型”的標(biāo)桿，亦是“五年看湛江”的依據(jù)。
與湛江同喜的還有廣西防城港鋼鐵基地。事實(shí)上，在發(fā)改委近兩個月的忙碌下，新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃呼之欲出。
觀察人士認(rèn)為，這輪忙碌的背后，是需要用一系列重大項(xiàng)目的啟動，保持經(jīng)濟(jì)增速來“穩(wěn)增長”的迫切訴求。
“核準(zhǔn)難，襯顯轉(zhuǎn)型難”
這個總投資達(dá)696.8億元人民幣、年產(chǎn)能達(dá)千萬噸級的鋼鐵基地，不僅意味著，這里未來將有5000人大煉鋼鐵，會帶動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)近2000億的投資，更承載著湛江爭當(dāng)粵西發(fā)展龍頭的希望。
湛江鋼鐵基地的500米之外，是中石油旗下總投資達(dá)590億元人民幣的中科煉化項(xiàng)目，為“國內(nèi)最大的合資煉化項(xiàng)目”，于去年11月18日獲批。
緊挨著，是晨鳴紙業(yè)投資94.3億元建設(shè)的“中國最大特種紙業(yè)基地”，在去年下半年投產(chǎn)。
這三大項(xiàng)目將助力湛江市到2015年末，建成以鋼鐵、石化及造紙為龍頭的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，使全市生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元，沖進(jìn)廣東省前五名。2011年，該市的生產(chǎn)總值為1758億元。
可以看出，三大項(xiàng)目均曾被金融危機(jī)延遲，又在產(chǎn)業(yè)低谷之際起步，這難免不讓湛江這座城市的領(lǐng)導(dǎo)人激動異常。
但是，最初的歡呼激動，被隨之而來的壓力取代。5月31日，湛江鋼鐵基地的動工儀式上，廣東省政府選擇低調(diào)處理，甚至臨時取消了省內(nèi)隨行的媒體參訪團(tuán)。
主席臺上143位來自地方政府和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，沒有熱情激昂的發(fā)言，王中丙在儀式結(jié)束后被問及感想時，也僅平靜地以“高興、高興”回應(yīng)。
為了這個鋼鐵基地，湛江市前后投入超過100億元人民幣，涉及搬遷的為8個自然村落，1萬多村民，不僅建設(shè)了跨海大橋、碼頭等基礎(chǔ)配套項(xiàng)目，還有鑒江供水樞紐工程，被稱作廣東歷史上投資最大的水利項(xiàng)目。
因此，鋼鐵項(xiàng)目被懸置越久，湛江市政府的壓力就越大。
正如王中丙所言，“一個項(xiàng)目，五次上報。項(xiàng)目核準(zhǔn)之難，襯顯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型之難。”“湛江鋼鐵基地項(xiàng)目的審批過程，就是一部共和國鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型史。伴隨著國家宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)調(diào)整，廣東產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展轉(zhuǎn)型的全過程”。
寶鋼“二次創(chuàng)業(yè)”
寶鋼對于鋼鐵基地項(xiàng)目獲批的激動，卻遠(yuǎn)不及湛江。
在動工儀式上，寶鋼董事長徐樂江表示，湛江項(xiàng)目論證良久，是國家對于重大項(xiàng)目的慎重。對寶鋼來說，項(xiàng)目獲批只是第一步，更多是挑戰(zhàn)。
湛江鋼鐵基地被寶鋼認(rèn)為是“二次創(chuàng)業(yè)”的重要戰(zhàn)場。寶鋼肩負(fù)著上海地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的使命，而廣東省則面臨鋼材自給率僅約40%，板材自給率為33%，亟待規(guī)模化、現(xiàn)代化的鋼鐵企業(yè)進(jìn)入。“寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目和武鋼防城港項(xiàng)目的獲批，對鋼鐵產(chǎn)能布局是非常有利的，也非常必要，只是時間上略微晚了一些。”工信部原材料司副司長駱鐵軍表示。在本報采訪中，多位鋼鐵業(yè)資深人士亦如此表示。
駱鐵軍所謂的“稍微晚了一些”，是基于目前國內(nèi)粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到了9億噸，新疆、內(nèi)蒙古等地都在新建鋼鐵產(chǎn)能，而去年國內(nèi)鋼材消費(fèi)加上出口不足7億噸，產(chǎn)能與消費(fèi)之間有明顯落差。
鋼鐵行業(yè)面臨的全行業(yè)虧損，導(dǎo)致未來競爭將更加激烈。
“聽到獲批的消息，寶鋼人更多感到的是壓力”，寶鋼集團(tuán)人士表示，經(jīng)濟(jì)逆勢中，各方的評價、質(zhì)疑席卷而來，又要像改革開初期要不要上寶鋼項(xiàng)目一樣，需在輿論質(zhì)疑中前進(jìn)。“這是寶鋼人的二次創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)信‘歷史將證明建設(shè)寶鋼是正確的’”。
本報記者從湛江鋼鐵基地現(xiàn)場看到，建設(shè)中的原料碼頭和成品碼頭離廠區(qū)僅數(shù)百米，將來可直接將鐵礦石從碼頭通過傳送帶送至廠區(qū)。碼頭亦可讓30萬噸級的大船停靠。而在寶鋼上海本部，則需要將運(yùn)輸鐵礦石的船先在嵊泗列島的馬跡山港將大船換小船，再過長江口運(yùn)至廠區(qū)。
這將大大節(jié)省寶鋼在物流上的成本，此外，湛江港是中國通往東南亞、非洲、歐洲等地航程最短的港口，既靠近原材料市場，又貼近需求市場，而且對缺少良港的中國西南地區(qū)來說，也是出海的上佳通道。
在此200多公里以外，便是武鋼集團(tuán)的廣西防城港鋼鐵基地項(xiàng)目，僅隔了一個北部灣和雷州半島。
同一天獲批的武鋼集團(tuán)，每年約有80%鐵礦石需要進(jìn)口，由于深處內(nèi)陸，每噸鐵礦石的運(yùn)輸成本比寶鋼高出160元，以年需2000萬噸計(jì)算，成本就增加32億元。因此，防城港優(yōu)渥的地理位置，承載的是武鋼“由內(nèi)陸向沿海轉(zhuǎn)變”的使命。
有鋼鐵業(yè)資深人士認(rèn)為，防城港對面就是越南，近年來，日本、韓國也紛紛在越南大建鋼鐵項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，2015年，廣東省預(yù)計(jì)鋼材消費(fèi)量將達(dá)6000萬噸左右，目前當(dāng)?shù)氐匿摬漠a(chǎn)量只有2480萬噸，“中國必須積極卡位，未來廣西需求也會起來，你無法自給，人家越南就會過來。”
我國鋼鐵工業(yè)布局不平衡，為“北重南輕”、“東多西少”。每年，珠三角地區(qū)要大量從外地調(diào)運(yùn)鋼材，環(huán)渤海地區(qū)的一半過剩產(chǎn)量流向南方，公共資源極大浪費(fèi)。
不過，業(yè)內(nèi)人士多認(rèn)為，即便有很好的戰(zhàn)略部署，但兩個如此龐大的千萬噸級項(xiàng)目，實(shí)在沒有必要同時獲批，同時建設(shè)。由于僅相隔200多公里，未來將面臨近距離的捉對廝殺。
錢從哪里來，人往哪里去？
在中國8億噸鋼鐵產(chǎn)能的背景下，湛江鋼鐵項(xiàng)目“遠(yuǎn)大于以往寶鋼任何一個建設(shè)項(xiàng)目”。錢從何來，亦是兩廣鋼鐵基地項(xiàng)目的關(guān)鍵。
按相關(guān)規(guī)定，兩廣鋼鐵基地項(xiàng)目中，企業(yè)自有資金需占50%，寶鋼和武鋼分別拿出自有資金348億元和319億元，其他部分都需依靠銀行貸款。
2011年，寶鋼集團(tuán)利潤總額187億元，同比下跌20%。同一時期，武鋼集團(tuán)利潤則在35億元左右，這其中包括43億出售加拿大礦業(yè)股票的投資收益。而此前兩年，武鋼集團(tuán)的利潤也僅分別為20億元和27億元。
武鋼人士介紹，防城港項(xiàng)目的建設(shè)主體——廣西鋼鐵集團(tuán)的注冊資本為468億元，其中武鋼集團(tuán)以現(xiàn)金出資374.7億元，占股80%。“我們另外的300多億，主要是來自國開行和工商銀行貸款。”武鋼集團(tuán)辦公室人士透露。據(jù)悉，2009年底，武鋼集團(tuán)一度獲得國開行800億元授信，其中相當(dāng)一部分是用于防城港項(xiàng)目。
去年4月13日，寶鋼股份(600019，SH)在公告中披露：寶鋼集團(tuán)擬以全資方式投資建設(shè)湛江鋼鐵有限公司，首期注冊資本為人民幣80億元。同年4月18日，寶鋼湛江鋼鐵公司成立。這意味著湛江項(xiàng)目的投資主體，已從廣東鋼鐵集團(tuán)更改為寶鋼湛江鋼鐵有限公司。“湛江項(xiàng)目以(寶鋼)80億元資金投入和116項(xiàng)先進(jìn)成熟的節(jié)能環(huán)保技術(shù)為堅(jiān)實(shí)保證”，寶鋼人士對于其余資金來源未有解釋，只表示，“寶鋼資金充裕，旗下亦有金融投資業(yè)務(wù)。”
寶鋼集團(tuán)總經(jīng)理何文波公開表示，未來湛江鋼鐵公司也可能引入廣東省、廣州市的一些資產(chǎn)投資。
行業(yè)分析師認(rèn)為，作為央企，在大型項(xiàng)目獲取銀行信貸支持方面，應(yīng)該沒有太大問題。但在之后相當(dāng)長的一段時間，將考驗(yàn)其融資杠桿的能力。
目前，寶鋼有約180余人到湛江鋼鐵基地開辟前期工作，據(jù)悉，其中有80人為“老寶鋼”，其余100人是面向全國招聘的大學(xué)生，未來5000人的需求，也將是面向全國招聘。“對于湛江當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的帶動，更多是依靠上下游產(chǎn)業(yè)。”寶鋼人士表示，寶鋼上海的人員不會變動。
據(jù)武鋼集團(tuán)外宣辦主任孫勁透露，武鋼防城港項(xiàng)目的人力資源構(gòu)成主要是三個部分：“武鋼本部支援一部分，柳鋼過去一批，還有本地招人。”
本報記者從武鋼內(nèi)部了解到，近期武鋼已經(jīng)在開始動員本部有意向的員工去防城港基地，其中一部分在防城港工作三年后返回武鋼本部，另一部分則永久留在防城港，并調(diào)轉(zhuǎn)戶口。但該消息未獲得武鋼集團(tuán)官方證實(shí)。
孫勁告訴記者：“由于涉及到家屬的問題，從武鋼本部支援防城港的僅是一部分，更多的還是依靠發(fā)展本地化人才。”
值得注意的是，國家發(fā)改委在核準(zhǔn)“兩廣”項(xiàng)目時，強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)：兩大項(xiàng)目“都將在壓縮當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能的基礎(chǔ)上實(shí)施”，即是以淘汰落后、減量置換為前提，絕不新增產(chǎn)能。
據(jù)悉，寶鋼湛江項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸，將在廣東累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1614萬噸的基礎(chǔ)上實(shí)施；廣西防城港項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)鐵850萬噸、鋼920萬噸、鋼材860萬噸，將在廣西和武鋼累計(jì)壓縮粗鋼產(chǎn)能1070萬噸的基礎(chǔ)上實(shí)施。
這不僅設(shè)置了產(chǎn)能置換的前提條件，還以“淘汰落后法”和“先進(jìn)產(chǎn)能”布局，來解決中國鋼鐵業(yè)“北重南輕”的局面。“湛江和防城港項(xiàng)目，是中國鋼鐵工業(yè)布局的最后一步。”駱鐵軍表示。
