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2024年11月24日
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樂(lè)陵市歷史悠久，文化燦爛，是華夏龍山文化發(fā)祥地之一，以“中國(guó)金絲小棗之鄉(xiāng)”馳名中外。1988年撤縣設(shè)市，總面積1172平方公里，總?cè)丝?8萬(wàn)，現(xiàn)轄9鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4個(gè)街道辦事處，是德州下轄縣區(qū)市中人口最多也是撤縣設(shè)市最早的縣級(jí)市。擁有1處省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，1處省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和1處列入國(guó)家黃三角規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園，是“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”、“中國(guó)調(diào)味品產(chǎn)業(yè)城”和“中國(guó)建筑五金制造基地”。
樂(lè)陵市北臨天津?yàn)I海新區(qū)，東依山東半島城市群，被列為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市，是接受環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)幾大經(jīng)濟(jì)板塊輻射的核心區(qū)域。近年來(lái)，隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，樂(lè)陵市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)得到了快速的發(fā)展，已占據(jù)全市經(jīng)濟(jì)總量大半壁江山，成為發(fā)展最快的經(jīng)濟(jì)成分、地方財(cái)政收入的重要來(lái)源和勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。今年1-4月份，全市新增個(gè)體工商戶1400戶，累計(jì)19270戶;新增私營(yíng)企業(yè)65家，累計(jì)1410家，其中規(guī)模以上企業(yè)245家。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入203.5億元，完成增加值50.9億元，上繳稅金1.33億元。
近日，中國(guó)中小企業(yè)信息網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱“中小網(wǎng)”)特邀中共山東省樂(lè)陵市委書記鄂宏達(dá)，就樂(lè)陵市中小企業(yè)發(fā)展和服務(wù)扶持等有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了專訪。
中小網(wǎng)：鄂書記，您好。中小企業(yè)發(fā)展是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，近年來(lái)，樂(lè)陵市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展迅速，請(qǐng)問(wèn)樂(lè)陵在服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展方面做了哪些工作?
鄂宏達(dá)：近年來(lái)，我們堅(jiān)持把扶持壯大中小企業(yè)作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，不斷創(chuàng)新工作方式，積極強(qiáng)化服務(wù)措施，在全市掀起了全民創(chuàng)業(yè)新高潮。一是打造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。成立了市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，迅速啟動(dòng)了“中小微企業(yè)(民營(yíng)經(jīng)濟(jì))服務(wù)年”活動(dòng)，全民創(chuàng)業(yè)不斷向縱深發(fā)展。二是加大財(cái)稅金融扶持。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)扶持小微企業(yè)優(yōu)惠政策，不斷加大財(cái)政投入，創(chuàng)新融資服務(wù)，有效地緩解了小微企業(yè)的資金壓力。三是加強(qiáng)引導(dǎo)推動(dòng)。積極實(shí)施“百家中小企業(yè)培育提升工程”，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加大品牌培育和推介力度。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。同時(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境治理，嚴(yán)格執(zhí)行“收費(fèi)封頂制、檢查定點(diǎn)制、財(cái)政補(bǔ)貼制、督查問(wèn)責(zé)制、審計(jì)追究制”，對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)。
中小網(wǎng)：全民創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重要途徑，樂(lè)陵市在這方面有哪些經(jīng)驗(yàn)?
鄂宏達(dá)：一是健全全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我們建立完善了以市創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為龍頭,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站為依托的市鄉(xiāng)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，和以工青婦殘等群團(tuán)組織及部分職能部門、重點(diǎn)企業(yè)參與的創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建設(shè)了占地800畝的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和占地52畝的高新技術(shù)企業(yè)孵化器，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)也分別啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)。目前，已入駐企業(yè)113家，在建項(xiàng)目35個(gè)。同時(shí)，建立起項(xiàng)目信息咨詢、包裝策劃、項(xiàng)目代理、法律服務(wù)、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)平臺(tái)和覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域8000多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和在外創(chuàng)業(yè)人員信息庫(kù)。二是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。廣泛開(kāi)展了以“讓想創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)新業(yè)，正創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)大業(yè)，善創(chuàng)業(yè)的人創(chuàng)偉業(yè)”為主題的宣傳引導(dǎo)。在廣播、電視、市報(bào)等媒體開(kāi)辟“全民創(chuàng)業(yè)”專欄，宣傳市委、市政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策措施和創(chuàng)業(yè)典型事跡，并通過(guò)懸掛橫幅、粉刷標(biāo)語(yǔ)等一切行之有效的形式加強(qiáng)宣傳。同時(shí)，積極組織開(kāi)展了全民創(chuàng)業(yè)“政策、項(xiàng)目、信息、資金”四下鄉(xiāng)活動(dòng)，啟動(dòng)了“青春創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、“巾幗創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，依托樂(lè)陵義烏(國(guó)際)商貿(mào)城，分三批組織600余人開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)人員看義烏、看宿遷”、“創(chuàng)業(yè)證集中發(fā)放”等活動(dòng)，并先后舉辦了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員聯(lián)誼會(huì)、樂(lè)陵籍在外創(chuàng)業(yè)人員座談會(huì)等系列活動(dòng)，激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。三是強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。針對(duì)部分中小企業(yè)管理人員和創(chuàng)業(yè)者文化程度低、勞動(dòng)技能差的現(xiàn)實(shí)，多次聘請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富培訓(xùn)。今年以來(lái)，全市已有6600余人實(shí)現(xiàn)初創(chuàng)業(yè),初步培育起創(chuàng)業(yè)大戶500多個(gè),新增就業(yè)崗位2萬(wàn)多個(gè)，取得了實(shí)實(shí)在在的成效。我市被評(píng)為“全國(guó)全民創(chuàng)業(yè)百佳示范縣(市)”和山東省首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市之一。
中小網(wǎng)：2011年以來(lái)，受宏觀金融形勢(shì)的影響，越來(lái)越多的中小企業(yè)陷入了發(fā)展困境,樂(lè)陵是怎樣解決中小企業(yè)發(fā)展中資金瓶頸和融資難題的?
鄂宏達(dá)：一方面，我們加大財(cái)政扶持力度。由企業(yè)、財(cái)政共同出資1億元設(shè)立了中小企業(yè)互保金，其中市財(cái)政出資1000萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，為中小企業(yè)發(fā)展提供支持。設(shè)立了7000萬(wàn)元的中小企業(yè)發(fā)展扶持基金，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保、過(guò)橋資金和應(yīng)急借款等支持。目前，已先后幫助14家企業(yè)周轉(zhuǎn)資金40多筆，累計(jì)周轉(zhuǎn)資金4.3億元。不斷擴(kuò)大市財(cái)政參股的擔(dān)保公司擔(dān)保能力，市財(cái)政注入資金由原來(lái)的1000萬(wàn)元擴(kuò)大到5000萬(wàn)元，擔(dān)保公司注冊(cè)資金由原來(lái)的5000萬(wàn)元擴(kuò)大到1億元，已累計(jì)為38家企業(yè)辦理?yè)?dān)保業(yè)務(wù)46筆，擔(dān)保貸款1.6億元。同時(shí)，積極落實(shí)上級(jí)稅收優(yōu)惠政策，將國(guó)家、省市出臺(tái)的優(yōu)惠政策，及時(shí)通過(guò)報(bào)紙、電視、農(nóng)信通等渠道向社會(huì)發(fā)布。2012年，預(yù)計(jì)可為全市371家中小企業(yè)落實(shí)稅收優(yōu)惠178萬(wàn)元。
另一方面，積極拓寬融資渠道。開(kāi)展了“融資服務(wù)千家行活動(dòng)”，注冊(cè)成立了中小企業(yè)融資服務(wù)中心，組建了中小企業(yè)聯(lián)合擔(dān)保體，承辦企業(yè)驗(yàn)資、增資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、登記注冊(cè)、記賬報(bào)稅等服務(wù)，同時(shí)為個(gè)體、中小企業(yè)提供金融知識(shí)、監(jiān)督規(guī)范會(huì)員企業(yè)賬目、關(guān)注企業(yè)借款使用和資金流向、確保銀行貸款安全，有效改變了銀企洽談的臨時(shí)性，成為銀企對(duì)接的有力平臺(tái)。今年4月份，我市又組織成立了中小企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)，為中小企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者搭建起了交流合作平臺(tái)。
中小網(wǎng)：從中小企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，存在著總體規(guī)模較小、生產(chǎn)管理不規(guī)范、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問(wèn)題，樂(lè)陵采取了哪些有針對(duì)性的措施?
鄂宏達(dá)：我們一是實(shí)施了“百家中小企業(yè)培育提升工程”。把有品牌、有市場(chǎng)、有技術(shù)、成長(zhǎng)性較好的中小微企業(yè)全部納入中小微企業(yè)培育信息庫(kù)，并從中篩選100家企業(yè)作為培育提升對(duì)象，進(jìn)行重點(diǎn)扶持，通過(guò)信貸支持、人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、信息化推進(jìn)、市場(chǎng)拓展、財(cái)政扶持等措施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，對(duì)列入的企業(yè)實(shí)行選優(yōu)汰劣、動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)補(bǔ)充科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌?chǎng)前景好的項(xiàng)目，有力激發(fā)了中小企業(yè)發(fā)展活力。
二是鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新和品牌培育。出臺(tái)鼓勵(lì)扶持政策，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)品牌的中小企業(yè)，市財(cái)政一次獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元;獲得省級(jí)品牌的，一次獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。同時(shí)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)進(jìn)行馬德里注冊(cè)，并積極做好品牌上榜宣介活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)建立“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。
三是加強(qiáng)中小企業(yè)信息化建設(shè)。積極對(duì)接省市網(wǎng)站的信息化服務(wù)功能，引導(dǎo)中小企業(yè)加大對(duì)信息化應(yīng)用投入，幫助企業(yè)建立獨(dú)立網(wǎng)站，運(yùn)用阿里巴巴、慧聰網(wǎng)等第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)上進(jìn)行購(gòu)銷，華樂(lè)、磐古等20多家企業(yè)應(yīng)用了ERP系統(tǒng)，有效提升了企業(yè)管理水平、降低了企業(yè)運(yùn)行成本。同時(shí)，結(jié)合省“兩化融合助企行動(dòng)”，多次組織泰山集團(tuán)、金麒麟集團(tuán)、星光糖業(yè)、飛達(dá)集團(tuán)、威格爾橡膠等企業(yè)參加培訓(xùn)，目前已累計(jì)培訓(xùn)200多人次。
中小網(wǎng)：在服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展方面，下一步的打算是什么?
鄂宏達(dá)：當(dāng)前，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正處于攻堅(jiān)階段，我們將堅(jiān)持把培植壯大特色產(chǎn)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，全力打造了“4+3”產(chǎn)業(yè)體系，其中體育產(chǎn)業(yè)成為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，五金機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品(食品)深加工產(chǎn)業(yè)成為德州市級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，隨著“黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和德濱高速、新京滬高速、德龍煙鐵路“兩高一鐵”的加快建設(shè)，樂(lè)陵市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇。下一步，我們將把培養(yǎng)壯大中小企業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施來(lái)抓，著力把更多的中小企業(yè)培育成為規(guī)模以上企業(yè)，甚至培育成為立市企業(yè);繼續(xù)采取有效措施，注重提高中小企業(yè)集群發(fā)展能力，打造強(qiáng)勢(shì)的中小企業(yè)成長(zhǎng)群體。同時(shí)，一如既往地優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)搭建更加寬廣的發(fā)展舞臺(tái)。
