在城鎮化進程中,小城鎮建設相對滯后,一度成為推進城鄉一體化的“短腿”。打造“規劃先行、功能齊備、設施完善、生活便利、環境優美、保障一體”的宜居城市綜合體,推進城鄉統籌協調發展,是小城鎮建設的終極目標,也是人們對小城鎮未來發展的美好愿望。2010年2月,我市的古田、高陂、白沙3個鎮被列為全省小城鎮綜合改革建設試點鎮,2011年、2012年又新增才溪、永福、河田3個鎮為省級試點鎮。與此同時,我市還確定了一批市級試點鎮,統籌推進小城鎮綜合改革建設試點工作。
在小城鎮建設的大戰略中,我市出臺了《關于推進小城鎮綜合改革建設試點工作的實施意見》,在財稅支持、土地利用、房地產開發、戶籍管理和就業、社會保障等方面進行全方位政策扶持。小城鎮建設最大的困難是資金問題。為破解這一難題,我市創新投融資機制,探索組建政府主導的建設投資開發公司,按市場化模式多方籌措小城鎮建設資金。如上杭、永定、新羅分別成立投資發展公司,專門負責小城鎮建設的融資、土地開發、公共設施建設等。與此同時,探索銀鎮共建路子,積極申請金融機構信貸支持小城鎮建設,目前市農行、建行、農發行等與我市省級試點鎮簽訂了數十億元的授信貸款額度。有了政策、資金的強力保障,各試點鎮迅速掀起加快開發建設的滾滾熱潮。
作為推進城鎮化的突破口,規劃水平的高低直接關系到小城鎮的土地利用效率、居民生活質量以及功能作用發揮。我市各試點鎮突出規劃先行,緊緊把握“突破區域、突出特色、提高標準”原則,加緊編制相關規劃。目前古田鎮已完成歷史文化保護專項規劃的專家評審、報批、備案工作;高陂鎮8個專項規劃已通過市專家組評審并實施;白沙鎮梅花湖旅游控制性詳規已完成,各項專規和溪東、溪西控制性詳規得到執行;永福鎮已完成1個總規、8個專規、1個控規和2個修建性詳規的編制;才溪鎮紅色旅游核心區修建性詳規已完成方案設計。今年新列入省級試點的河田鎮也基本完成總規初稿修編。
小城鎮建設不是一個口號,需要實實在在的載體。我市各試點鎮以實施“十個一” 項目(一套規劃、一個街景、一條新主干道路、一批公園綠地水景、一批公廁及污水垃圾處理設施、一套衛生保潔機制、一個房地產開發項目、一批土地整治和“三舊”改造項目、一批產業項目、一套工作機制和政策)建設為抓手,有效推進小城鎮建設。
通過競賽活動,各試點鎮面貌得到明顯改善:古田鎮依托古田會議舊址群,做大做活以五龍村為試點的鄉村生態旅游,拓展了景區內涵;高陂鎮依托區位、資源和園區建設優勢,積極推進主干道、房地產開發等項目建設,一批城鎮新地標正在形成;白沙鎮結合造福工程和“三舊”改造項目推進新區建設,新型小城鎮初具雛形;永福鎮依托臺灣農民創業園,高山特色休閑農業旅游加速興起;才溪鎮依托才溪鄉調查紀念館等豐富旅游資源,進一步完善了紅色經典景區旅游設施。
透過一個個新地標、一幅幅新面貌,我們看到了小城鎮未來的新希望。