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2024年11月24日
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組團(tuán)式城市如何走出“強(qiáng)中心”之路？新型城市化如何兼具整體提升與中心強(qiáng)化？
佛山是一座典型的組團(tuán)式城市，在過去“2+5”組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，包括南海、順德等在內(nèi)5區(qū)城市化整體并進(jìn)、層次漸明。但在當(dāng)前城市亟需“轉(zhuǎn)方式”、“城市時代”到來的大背景下，佛山這個組團(tuán)式“城市群”遇到一個突出問題：城市中心如何強(qiáng)化？新型城市化與新型工業(yè)化如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共生共榮？城市如何有效驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型？
在這種背景下，佛山實施“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略成為一種共識。在昨日的論壇上，被稱為“新加坡規(guī)劃之父”的劉太格等多位專家均認(rèn)為，對于當(dāng)前的佛山和南海而言，“強(qiáng)中心”是必要選擇，而在“強(qiáng)中心”的戰(zhàn)略下，必須優(yōu)化空間格局和做好基礎(chǔ)配套，以形成引領(lǐng)高端產(chǎn)業(yè)和高端人才的加速聚集。以“強(qiáng)中心”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城市共融，這對全省都有啟示意義。
“強(qiáng)中心”既聚合資源，更展現(xiàn)個性
“廣州是典型的強(qiáng)心弱邊，佛山是典型的強(qiáng)邊弱心。”華南理工大學(xué)建筑學(xué)院城市規(guī)劃系主任王世福認(rèn)為，廣佛同城是指向3000萬人口的超級城市規(guī)模，這種城市架構(gòu)使得佛山在城市空間上，要建立一種深度的中心戰(zhàn)略。
中山大學(xué)教授、高級規(guī)劃師袁奇峰也認(rèn)為，從廣佛同城的架構(gòu)來看，南海的東部片區(qū)位處同城前沿陣地，因此，包括桂城和大瀝兩個東部鎮(zhèn)(街)在內(nèi)的“瀝桂一體”，實際上已成為佛山“強(qiáng)中心”的重要部分，“只要將中心抓起來，將人氣做起來，就有可能將整個城市的框架撐起來”。
這道出了佛山“強(qiáng)中心”的關(guān)鍵所在。佛山市市長劉悅倫昨日在論壇中表示，佛山要有一個比較好的中心，但不一定是廣州、北京、上海那樣的中心，“但它又能夠提供比較好的公共服務(wù)，有比較好的商業(yè)、娛樂、文化等方面的吸引力，讓一些為佛山制造業(yè)服務(wù)的高端服務(wù)業(yè)，比如說研發(fā)、設(shè)計、營銷、信息、商務(wù)服務(wù)等人才，不要都留在廣州，起碼有一部分可以留在佛山。”
劉太格則認(rèn)為，“中心”對于佛山而言，除了輻射和資源聚合效應(yīng)外，還是城市個性展現(xiàn)的需要。鑒于佛山的組團(tuán)城市特征，他建議在“強(qiáng)中心”的過程中，要有一個很強(qiáng)的中央商務(wù)區(qū)，周圍再針對性布局等級、層次不同的商業(yè)中心，“中間的城區(qū)是主商業(yè)中心，人口多一些，可以支撐這個中心”。而從人口密度因素來看，他也建議佛山的“強(qiáng)中心”建設(shè)，一定要將中心的基礎(chǔ)公共設(shè)施做好，以此減少市民的生活成本消耗，如此，城市中心才能聚集“人心”，形成“向心力優(yōu)勢”。
“1+2+5+X”優(yōu)化組團(tuán)式格局
“南海是佛山的縮影，是佛山的典型反映。”在劉悅倫看來，在南海的城市化過程中，“強(qiáng)中心”亦須成為一大關(guān)鍵詞。因為位處廣佛同城前沿陣地，南海將與廣州直接接壤的大瀝和桂城兩個鎮(zhèn)(街)，綜合形成“瀝桂一體”的中心城區(qū)發(fā)展思路。
目前，佛山正式將“2+5”組團(tuán)式格局優(yōu)化升級為“1+2+5+X”。具體而言，在這一新格局之中，“1”即為崛起之中的佛山新城，“2”則指瀝桂新城和順德新城兩大副中心。佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根表示，南海的大瀝和桂城正在融為一體，強(qiáng)力推進(jìn)“瀝桂新城”，積極融入佛山的“強(qiáng)中心”，并與中心城區(qū)禪城、佛山新城聯(lián)為一體，成為一個大的中心。
在袁奇峰看來，這種思路正是佛山“強(qiáng)中心”的路徑。他認(rèn)為，目前佛山相當(dāng)于一個城市群，怎么將城市群轉(zhuǎn)化為城市，特別是有強(qiáng)中心的城市，需要一個中心體系的構(gòu)建。而在這種構(gòu)建中，南海東部地區(qū)的“瀝桂一體”，再加上禪城和佛山新城，一個三角形的格局有望將佛山的中心構(gòu)建起來。按照此構(gòu)思，南海的“瀝桂一體”，實際上將成為佛山“強(qiáng)中心”的重要一極。
“城市規(guī)劃要與土地談戀愛”
■現(xiàn)場互動
圍繞城市升級命題，一場暢快淋漓的討論，讓與會的各方人士紛紛亮出鮮明觀點。在發(fā)言中，有“新加坡規(guī)劃之父”之稱的劉太格就有關(guān)城市規(guī)劃建設(shè)“要與土地談戀愛”的觀點引發(fā)熱議。而這一理念，實際上正與佛山、南海當(dāng)前從工業(yè)造城到文化、生態(tài)興城的城市升級路徑互為呼應(yīng)。
城市規(guī)劃呼喚“對土地的感情”
“不要將環(huán)境當(dāng)做是一堆土，要鏟就鏟、要切就切，應(yīng)該是帶著感情來做；其實每一個城市和另外的城市最大的區(qū)別性，就是天然環(huán)境和歷史古跡、建筑。”論壇上，“新加坡規(guī)劃之父”劉太格講述了自己從事規(guī)劃工作近半個世紀(jì)以來的心得。
在回顧新加坡的工作經(jīng)驗作為例證后，他提出建議，“規(guī)劃時，主人不是規(guī)劃師，規(guī)劃的主人應(yīng)該是土地。”在劉太格的眼里，做城市規(guī)劃“要與土地談戀愛”。他解釋說，所謂與土地談戀愛，就是要保護(hù)自然、保護(hù)古跡，否則“建筑設(shè)計做得再美，如果沒有感情，環(huán)境還是不行。”
劉太格有關(guān)“與土地談戀愛”的一番論述，引發(fā)了佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根的共鳴。“我生長在這片土地上，看著這一片土地的變化，非常有感情。”鄧偉根說。
近年來，南海區(qū)的城市規(guī)劃愈發(fā)尊重自然生態(tài)與文化傳統(tǒng)，相繼把該區(qū)內(nèi)的千燈湖、聽音湖、博愛湖等城市水系項目列入城市升級中的重點要素，逐漸擯棄以往圍繞工業(yè)項目造城、以及“水泥森林”造城路線，通過建設(shè)城市水系“借湖造城”、“借山造城”，以生態(tài)、文化興城，通過對文化、生態(tài)的回歸驅(qū)動城市轉(zhuǎn)型升級。
回歸傳統(tǒng)文化，凸顯嶺南城市特征
事實上，除“借湖造城”外，南海“文化造城”的路徑也流露出了當(dāng)?shù)靥厣阂晕幕I(lǐng)3大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點打造東部“潮涌燈湖”、中部“動感獅城”、西部“文翰樵山”3張城市名片，直指南海乃至佛山城市“缺特色”的頑疾。
在論壇交流中，多位專家都對佛山的城市特色提出意見，而佛山市市長劉悅倫也論及于此，“四五年前我走了千燈湖，覺得佛山還不錯”。但到佛山當(dāng)市長后，他有了不同的感覺，“佛山在工業(yè)制造業(yè)方面，可能過幾年就會超過深圳了，但是佛山城市卻沒有什么鮮明的特色。”
無論佛山還是南海，都擁有較好的自然優(yōu)勢。而在南海的探索中，各個片區(qū)所擁有的自然生態(tài)和文化等資源，都已成為了當(dāng)?shù)爻鞘谢闹匾獌?yōu)勢，這一從工業(yè)造城到生態(tài)、文化造城的“回歸式轉(zhuǎn)型”，對佛山和珠三角都有啟示意義。
“我對佛山城市升級很有信心”，劉悅倫在互動環(huán)節(jié)分析說，“我們不一定要跟廣州比”，廣州有佛山不具備的核心城區(qū)，但佛山也有自己的優(yōu)勢：作為組團(tuán)化城市，有禪城、南海、順德、三水、高明各區(qū)，能夠突出生態(tài)、綠化、水等嶺南文化城市的特征，擁有良好的發(fā)展前景。
在現(xiàn)場互動中，作為企業(yè)界的代表，招商局地產(chǎn)控股股份有限公司副總經(jīng)理胡建新認(rèn)為，“無論南海還是佛山的未來城市發(fā)展，只要將環(huán)境做上去，就一定能夠聚產(chǎn)業(yè)、聚人氣。”
