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2024年11月24日
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很高興出席中歐城市化伙伴關系高層會議。歐盟是工業(yè)化、城市化走在全球前列的經(jīng)濟體，中國是城市化快速發(fā)展的最大的發(fā)展中國家。我這次訪問歐盟國家，從被譽為“多瑙河明珠”的布達佩斯，到人稱“歐洲首都”的布魯塞爾，一路走來，深刻感受到歐洲城市凝重古樸的傳統(tǒng)和多元時尚的風貌。此次會議的召開，是落實第十四次中歐領導人會晤共識、推動中歐城市化伙伴關系向前發(fā)展的具體行動，標志著雙方開啟了城市化戰(zhàn)略合作的新進程。
中歐城市文明源遠流長
城市是人類文明的結晶，城市化是現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。今天，全球城市居民已達36億人左右，發(fā)達國家70％—80％的人口生活在城市。與此同時，在新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，每個月新增數(shù)百萬城市居民，成為世界城市化浪潮的主體。在經(jīng)濟全球化的大背景下，全球城市體系把世界更加緊密地聯(lián)結為一體，城市化正深刻地改變著世界、改變著人們的生活。
17世紀源于歐洲的工業(yè)革命，開啟了人類社會工業(yè)化、城市化的進程。歐洲的城市獨具特色，注重空間合理布局，重視公共服務和人居環(huán)境，崇尚保護自然和歷史風貌，致力于城市體系協(xié)調(diào)發(fā)展。近些年來，歐洲城市更加注重智能、綠色、低碳，努力探索現(xiàn)代城市發(fā)展的新方向。
中國作為文明古國，同樣有著輝煌的城市發(fā)展史。著名的《清明上河圖》，就生動描繪了12世紀中國商業(yè)城市開封的繁榮景象。中國的城市也具有自身特色。改革開放30多年來，中國工業(yè)化、城市化步伐明顯加快，城鎮(zhèn)居民從1.7億人增加到近7億人，形成了一批有重要影響與發(fā)展活力的城市群，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。
中國的城市化要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
我們深刻認識到，城市化對經(jīng)濟、社會、文化都有巨大而深遠的影響。面向未來，中國致力于推動科學發(fā)展，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，把城市化作為現(xiàn)代化建設的重大戰(zhàn)略。
中國的城市化，是擴大內(nèi)需、可持續(xù)發(fā)展的城市化。目前，中國城市居民的消費需求明顯高于農(nóng)村居民。城市化率每提高1個百分點，就有1300多萬人口從農(nóng)村轉入城鎮(zhèn)，這對衣食等日用消費品、對住房和汽車、對城鎮(zhèn)公共服務和基礎設施，都會形成巨大需求。去年中國的城市化率超過50%，但要達到歐洲70%多的水平，還需要相當長的時間。城市化是中國經(jīng)濟增長持久的內(nèi)生動力。人口多、資源相對短缺、環(huán)境容量有限，是中國的基本國情。我們推進城市化，需要走節(jié)約集約利用資源、保護自然生態(tài)和文化特征、大中小城市和小城鎮(zhèn)并舉的可持續(xù)發(fā)展之路。
中國的城市化要以人為本
中國的城市化，是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進的城市化。中國是個人口大國，即使城鎮(zhèn)人口比例達到相當高的水平，還會有幾億人口在農(nóng)村生產(chǎn)生活。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，始終是中國面臨的重大挑戰(zhàn)，需要我們在提高工業(yè)化水平、推動城市化加快發(fā)展的同時，同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大農(nóng)業(yè)投入力度，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。我們實行最嚴格的耕地保護制度，立足國內(nèi)增加主要農(nóng)產(chǎn)品供給，以確保糧食安全。
中國的城市化，是以人為本、公平共享的城市化。城市化的根本目的，是使更多居民享受現(xiàn)代文明生活方式，促進社會和諧進步。中國將不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，建設和諧宜居的現(xiàn)代城市，推進農(nóng)村轉移人口真正融入城市，促進就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務均等化，加強保障性住房建設，使廣大居民共享發(fā)展成果和城市文明。
開啟中歐城市化戰(zhàn)略合作新進程
中歐在城市化領域的合作由來已久，成效顯著。目前，許多歐盟國家的企業(yè)都在中國城市有投資，一些歐洲企業(yè)和機構參與了中國城市發(fā)展戰(zhàn)略咨詢、規(guī)劃設計制定和基礎設施運營。一些大城市里的若干地標性建筑，就是中歐合作的成果。
中歐城市化處于不同發(fā)展階段，雙方各有優(yōu)勢，對合作都有需求。城市化是中國擴大內(nèi)需的最大潛力所在，資源環(huán)境是中國發(fā)展的瓶頸制約。我們有序推進城市化、破解資源環(huán)境難題，需要立足國情走自己的路，需要學習和借鑒歐洲相關先進理念、技術與管理經(jīng)驗。中國的城市化對歐洲克服債務危機的影響、推動經(jīng)濟復蘇也是機遇。歐方完全可以發(fā)揮特長，與中方開展產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、技術等方面的合作，拓展市場空間。當“歐洲設計”遇上“中國制造”，“歐洲技術”遇上“中國市場”，就會產(chǎn)生顯著的效應。希望歐方在對華高技術轉讓方面更加靈活開放，這有利于實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏。
中歐城市化合作發(fā)展三點建議
面向未來，中歐應把城市化作為務實合作的新平臺、新亮點，突出加強節(jié)能環(huán)保、新能源等領域的合作，分享中國城市化和歐洲高技術產(chǎn)業(yè)化帶來的巨大效益，為中歐合作發(fā)展注入新動力。為此，我愿提出以下建議：
首先，共促綠色發(fā)展。這是各國城市應對挑戰(zhàn)、贏得未來的新舉措。目前中國建筑能耗接近總能耗的40%，而城鎮(zhèn)節(jié)能建筑占既有建筑的比重還不到25%,大量既有建筑需要進行節(jié)能改造，還需要新建一大批節(jié)能建筑?！笆濉逼陂g，中國環(huán)保投入累計將超過5萬億元人民幣，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大潛力。我們愿與歐方攜起手來，加強在新能源和可再生能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟以及廢棄物利用等方面的合作，共同建設綠色城市、低碳城市。
第二，深化項目合作。中國正處于城市建設與發(fā)展的快速時期，歐盟許多國家也面臨著城市再造與重塑的任務。中歐在城市道路管網(wǎng)、智能交通、垃圾污水處理等基礎設施建設方面，在城市產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)發(fā)展方面，在城市景觀保護與營造方面，在智慧城市、網(wǎng)絡城市發(fā)展方面，都有很大合作潛力。雙方應放寬市場準入，發(fā)揮企業(yè)作用，加大知識產(chǎn)權保護力度，加強投資建設項目合作，提高城市發(fā)展水平。
第三，加強管理交流。歐盟在城市化戰(zhàn)略、城市規(guī)劃和城市公共服務等方面積累了豐富的實踐經(jīng)驗。中國正在實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，倡導優(yōu)化城市布局、增強城市功能，探索國土空間的可持續(xù)開發(fā)。我們愿與歐方加強城市規(guī)劃、管理政策、文化保護等方面的交流合作，促進城市化健康發(fā)展。
推動中歐關系不斷向前發(fā)展
中歐城市化合作內(nèi)容豐富、形式多樣。我們愿與歐盟及歐盟各機構、與歐洲各國及各城市開展合作。目前，中國與歐洲城市間已結成400多對友好城市。今天，中歐雙方幾十個城市的代表和不少企業(yè)家參加論壇。希望雙方城市間加強經(jīng)貿(mào)合作、擴大人文交流，鼓勵企業(yè)、社團和民眾多方參與，夯實城市友好與合作發(fā)展的基礎。
歐洲作為世界重要一極，擁有堅實的經(jīng)濟基礎和技術優(yōu)勢，在全球發(fā)展中具有十分重要的作用。一個團結、繁榮、強大的歐洲，是世界發(fā)展的需要，也是中國人民的期望。中歐關系是國際關系中最重要的伙伴關系之一。在世界經(jīng)濟調(diào)整變革的背景下，中國與歐盟國家相互依存更加緊密。這兩天我訪問比利時、匈牙利，雙方簽署了多個合作協(xié)議。今天下午，我將與巴羅佐主席一起簽署中歐城市化伙伴關系共同宣言，并見證簽署能源方面的合作文件。我們愿與歐方一道，促進互惠互利、合作共贏，在更高水平上推動中歐關系不斷向前發(fā)展。
城市承載著歷史，也孕育著未來。城市能讓生活更美好，人們對城市寄托著美好期待，讓我們共同承擔起這一時代和歷史的使命。
（2012年5月3日于布魯塞爾）
