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2024年11月24日
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中國(guó)網(wǎng)5月21日訊 新世紀(jì)的第一個(gè)十年是中國(guó)城市崛起的標(biāo)志性十年，也是《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》從開(kāi)啟到發(fā)展的十年。中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究以中國(guó)城市為對(duì)象，持之以恒，艱苦開(kāi)拓，伴隨中國(guó)城市的迅速崛起而不斷成長(zhǎng)。值此《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》連續(xù)發(fā)表10周年之際，2012年5月21日由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國(guó)社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，在北京共同舉辦“2012年城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)發(fā)布會(huì)。共同發(fā)布由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)院研究員、社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛博士牽頭，兩岸四地城市競(jìng)爭(zhēng)力專家共同攜手，國(guó)內(nèi)著名高校、國(guó)家權(quán)威統(tǒng)計(jì)部門(mén)和地方科研院所近百名專家歷時(shí)大半年時(shí)間聯(lián)合完成，社科文獻(xiàn)出版社出版的《2012年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱報(bào)告）。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)院院長(zhǎng)學(xué)部委員高培勇，中國(guó)市長(zhǎng)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陶斯亮，國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)科學(xué)院首席科學(xué)家牛文元，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心區(qū)域發(fā)展部部長(zhǎng)侯永志，南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授郝壽義，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社社長(zhǎng)謝曙光，CJ集團(tuán)中國(guó)本社總裁樸根太，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院黨委書(shū)記揣振宇，中國(guó)社會(huì)科學(xué)雜志社副總編輯王利民，CJ集團(tuán)中國(guó)本社副總裁金樟勛等出席會(huì)議。
新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、光明日?qǐng)?bào)、鳳凰衛(wèi)視、香港商報(bào)、二十一世紀(jì)報(bào)道、中國(guó)社會(huì)科學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)、經(jīng)濟(jì)研究、財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)等眾多媒體參加了發(fā)布會(huì)，中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播。
與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家共同回顧了《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》發(fā)表以來(lái)中國(guó)城市的發(fā)展與變化，回顧了中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力研究艱辛的過(guò)程，充分肯定了《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》對(duì)中國(guó)城市發(fā)展所起的引導(dǎo)、激勵(lì)和決策參考作用，對(duì)報(bào)告未來(lái)改進(jìn)提出了中肯的建議。圍繞第十次報(bào)告所提出的重要問(wèn)題，進(jìn)行深入的討論。
報(bào)告根據(jù)較為完善的指標(biāo)體系和成熟的計(jì)量方法得出的研究結(jié)果，對(duì)2011年中國(guó)兩岸四地294個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)進(jìn)行具體比較和格局分析發(fā)現(xiàn)：
2011年前10名的城市依次是：香港、臺(tái)北、北京、上海、深圳、廣州、天津、杭州、青島、長(zhǎng)沙。分別被珠三角、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、中部和臺(tái)灣等5大區(qū)域分享，總體行政級(jí)別較高。2011年相比2010年前十名城市：總體差距有所縮小，位序變化劇烈。
2011年城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名前50名格局是：東部沿海占據(jù)7成，3成多為地級(jí)城市。佛山、蘇州和無(wú)錫居地級(jí)市前3名。2011年相比2010年前50名變化情況：中部城市數(shù)量增加，地級(jí)城市提升較快。副省級(jí)城市中2011年相比2010年提升位次最多是成都，上升了8位。省會(huì)城市中，南昌提升位次最多，為10位；地級(jí)市中，南通提升位次最多，為7位。
2011年城市競(jìng)爭(zhēng)力的總體格局：東部城市整體強(qiáng)，西部城市個(gè)別強(qiáng)。東南地區(qū)城市整體競(jìng)爭(zhēng)力排名較高，多集中在前100強(qiáng)。2011年相比2010年總體格局變化情況：城市間差距進(jìn)一步縮小。
本次報(bào)告是《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》的第10次，報(bào)告將“競(jìng)爭(zhēng)力：篳路十年鑄一劍”作為年度主題，對(duì)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力的研究和實(shí)踐進(jìn)行了回顧。
報(bào)告分析294個(gè)城市10年綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)發(fā)現(xiàn)：過(guò)去十年城市競(jìng)爭(zhēng)力的格局：總體間差距縮小，局部?jī)?nèi)差距擴(kuò)大。東南沿海在保持領(lǐng)先的同時(shí)內(nèi)部差距縮小，內(nèi)地城市競(jìng)爭(zhēng)力提升明顯，東北地區(qū)成績(jī)斐然，中部地區(qū)城市分化嚴(yán)重，中心城市快速崛起。大型城市仍占主導(dǎo)，中小城市競(jìng)爭(zhēng)激烈；地級(jí)市提升領(lǐng)先于全國(guó)更高行政級(jí)別的城市。
報(bào)告比較294個(gè)城市10年綜合競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)變化發(fā)現(xiàn)：競(jìng)爭(zhēng)力提升最快的前50個(gè)城市依次是：鄂爾多斯（1）、包頭（2）、三亞（3）營(yíng)口（4）、榆林（5）、東莞（6）、銅川（7）、天津（8）、重慶（9）、滄州（10）、松原（11）、欽州（12）、呼和浩特（13）、清遠(yuǎn)（14）、烏海（15）、合肥（16）、長(zhǎng)沙（17）、北京（18）、大連（19）、東營(yíng)（20）、煙臺(tái)（21）、沈陽(yáng)（22）、防城港（23）、慶陽(yáng)（24）、新余（25）、唐山（26）、蘇州（27）、蕪湖（28）、銅陵（29）、舟山（30）、青島（31）、四平（32）、佛山（33）、遼源（34）、日照（35）、南通（36）、揚(yáng)州（37）、淮安（38）、武漢（39）、常州（40）、延安（41）、成都（42）、無(wú)錫（43）、馬鞍山（44）、杭州（45）、廣州（46）、玉林（47）、泰州（48）、長(zhǎng)春（49）、岳陽(yáng)（50）。
報(bào)告利用過(guò)去十年積累的豐富的城市競(jìng)爭(zhēng)力數(shù)據(jù)，采用多種計(jì)量分析方法，對(duì)涉及城市競(jìng)爭(zhēng)力若干重要關(guān)系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)：
過(guò)去十年影響城市競(jìng)爭(zhēng)力的因素正在發(fā)生變化：從一般要素區(qū)位轉(zhuǎn)向人才核心要素；從基礎(chǔ)設(shè)施硬件要素轉(zhuǎn)向政府管理等軟件要素；人才競(jìng)爭(zhēng)力變化率則是城市競(jìng)爭(zhēng)力綜合水平變化率提升最大的積極因素。但具體經(jīng)濟(jì)制度、企業(yè)管理和生態(tài)環(huán)境對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度仍然較低。
金融集聚對(duì)本地和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)影響效應(yīng)較為復(fù)雜。相對(duì)而言，各地區(qū)中地區(qū)性金融中心的發(fā)展比全國(guó)性金融中心更能促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。相對(duì)于科技投入和科技成果產(chǎn)出，城市科技轉(zhuǎn)換能力對(duì)城市效率影響更大。
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升沒(méi)有明顯的影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境關(guān)系上，城市層面存在明顯的環(huán)境與收入之間倒U型曲線關(guān)系。
商業(yè)文化與科技創(chuàng)新存在復(fù)雜的關(guān)系：從54個(gè)城市總體來(lái)看，創(chuàng)新氛圍與科技創(chuàng)新的正相關(guān)最多，交往操守與科技創(chuàng)新的負(fù)向關(guān)最多。體制創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在著互為因果關(guān)系。對(duì)外開(kāi)放度、城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、金融制度市場(chǎng)化改革、非國(guó)有化與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率正相關(guān)。而經(jīng)濟(jì)管制、稅收負(fù)擔(dān)與地方政府干預(yù)等與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相悖的體制因素與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)負(fù)相關(guān)，實(shí)證結(jié)果符合預(yù)期。
報(bào)告對(duì)中國(guó)城市發(fā)展和城市化進(jìn)行了十年回顧，報(bào)告指出：過(guò)去十年是中國(guó)城市崛起的十年。城市作為國(guó)家創(chuàng)富中心的地位越來(lái)越突出和顯著，2010年，我國(guó)地級(jí)及以上城市（市轄區(qū)）的地區(qū)生產(chǎn)總值占全國(guó)GDP的比重為65.81%，比2001年提高了15.6個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)事業(yè)取得顯著進(jìn)步。但是轉(zhuǎn)變城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的收效不大。
報(bào)告發(fā)現(xiàn)：過(guò)去十年中國(guó)演繹了波瀾壯闊的城市化史詩(shī)。城市人口規(guī)模和增速異常迅猛。第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示：2000年居住在城鎮(zhèn)的人口4.5594億人，占總?cè)丝诘?6.09%；第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：2010年城鎮(zhèn)人口6.6557億人，占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎?9.68%，比2000年提高了13.59個(gè)百分點(diǎn)，十年城市人口總量增加2.10963億，過(guò)去十年增長(zhǎng)接近全部城市人口的0.5倍；城市用地規(guī)模和增速更為迅猛。2001年地級(jí)以上城市市區(qū)面積489421平方公里，建成區(qū)面積17605平方公里；2010年地級(jí)及以上城市行政區(qū)域土地面積628573平方公里，其中，建成區(qū)面積達(dá)31766平方公里。建成區(qū)面積增長(zhǎng)接近一倍；城市體系和空間分布急劇變化。以大城市為中心的城市群（帶）逐漸形成、壯大。在我國(guó)的東部沿海地區(qū)，開(kāi)始形成以特大城市為中心、多層次、功能互補(bǔ)的城市群，是我國(guó)改革開(kāi)放和制度創(chuàng)新的基地，是20多年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定發(fā)展的增長(zhǎng)極。
報(bào)告認(rèn)為：過(guò)去十年城市化的模式不可持續(xù)。城市化問(wèn)題的主要表現(xiàn) ：人口不完全城市化。按照常住人口城市化率已達(dá)50%，城市戶籍人口僅僅達(dá)到33% ；土地過(guò)度的城市化。十年城市人口增長(zhǎng)0.5倍，建成區(qū)面積增加了接近1倍；城市體系的偏頗：大量人口向行政級(jí)別高的中心城市聚集，中等城市發(fā)展相對(duì)緩慢，小城鎮(zhèn)功能不完善、比較分散。
城市化問(wèn)題導(dǎo)致：空間結(jié)構(gòu)的失衡，中心與邊緣發(fā)展水平的差距進(jìn)一步擴(kuò)大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡，房地產(chǎn)業(yè)過(guò)度繁榮；需求結(jié)構(gòu)的失衡，內(nèi)需不足；要素結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的失衡，主要依靠大量消耗土地等資源推動(dòng)城市化發(fā)展。
報(bào)告建議中國(guó)城市：必須走新型城市化之路，建設(shè)具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的理想城市即：以人為本的宜居城市，實(shí)業(yè)發(fā)達(dá)的活力城市，多元包容的和諧城市，環(huán)境友好的生態(tài)城市，城鄉(xiāng)一體的田園城市，自由開(kāi)放的國(guó)際城市，古今交融的文化城市，交流便捷的信息城市。
