民資投資鐵路“開閘” 多地試水以地養路融資模式
時間：2012-05-21 09:42:03
來源：經濟參考報 作者：張彬
民間資本投資鐵路領域“開閘”。近日，鐵道部發布的《鐵道部關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》指出，鼓勵和引導民間資本依法合規進入鐵路領域。另外，鐵道部已明確下放城際鐵路建設主導權，城際鐵路也即啟新一輪建設熱潮，而當務之急是解決城際鐵路的融資難問題以及民資進入的路徑問題。
記者從知情人士處獲悉，目前多個地方政府正在探索“以地養路”的模式來解決城際鐵路融資難的問題。“除了廣東、江西，還有幾個省市也在這么做，用鐵路沿線土地來融資是吸引民資進入的一條可行路徑。”發改委綜合運輸研究所運輸經濟與技術研究室主任李連成說。另據消息人士透露，國開行正委托北京交通大學等相關單位就廣東省城際鐵路的投融資模式進行研究。
由于鐵道部的資金緊張，只能保證重點項目，城際鐵路的建設大門正在向地方政府打開，地方政府正“磨刀霍霍”“躍躍欲試”。
“以后，城際鐵路將由地方政府自己修，地方政府負責投資，鐵道部主要負責審批和技術標準，但是在西部地區的鐵路修建還是主要由鐵道部負責。”中國工程院院士、中國中鐵隧道集團副總工程師王夢恕告訴記者。
然而，不解決融資問題，地方政府的城際鐵路之夢顯得心有余而力不足。“原來城際鐵路都是以鐵道部投資為主，地方政府投資為輔，鐵道部投資調整后，現在雙方換位了，地方政府壓力很大。”李連成告訴記者。
鐵路建設吸引民間資本參與被認為是解決融資難重要途徑，發改委相關人士此前也告訴記者，對于城際鐵路的建設和發展，“我們目前也正在尋找一個新的方向，除了政府投資以外，還要吸引民間投資”。但是，鐵路具有公益性，城際鐵路是客運，盈利性差，而企業都是逐利的，企業投資是要求一定回報的。“以地養路”正成為一些省市解決城際鐵路融資難的“稻草”。
李連成表示“以地養路”是一種比較可行的融資方式，鐵路的建設肯定會對沿線相關產業帶來積極影響，沿線低價隨著產業開發也會上升，而這種低價的上漲是要歸功于沿線鐵路項目的建設，基于這個原因，利用土地來融資也是合情合理的。
