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2024年11月24日
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在昨天召開的南京市綜合改革大會上，公布了《關于實施綜合改革工程的意見》及十項改革總體方案，其中提到要加快國有房地產公司轉型，國有企業原則上不再參與商品房開發。“國企退出”具體如何實施？由政府主導的保障房建設項目是否也涵蓋在內？記者昨日采訪了相關人士。
文件原文
加快國有房地產公司轉型，國有企業原則上不再參與商品房開發。
《十項綜合改革近期重點任務總體方案》
進一步推動國有資本從商品房等一般競爭性領域徹底退出。
南京市委、市政府《關于實施綜合改革工程的意見》
“原則”二字留有政策空間
此次大會透露，今后將根據功能定位確定集團發展戰略，做強做優主業。其中南京市屬集團管理層級一律控制在三級以內（含三級），不再保留三級以下公司。同時，推進國有資本從劣勢企業和低效參股投資中退出。加快國有房地產公司轉型，國有企業原則上不再參與商品房開發。加快集團所屬企業產權多元化改革，在保持國資控股的前提下，重點以增資擴股方式進行股份制改造。加強母子公司管控，2013年建成市屬集團資源信息管理系統。
一位與會人員表示，要求國企退出房產開發在南京是首次提出，不過從政策原文上看，仍預留了一定的操作空間。“準確的提法是‘原則上’，這就表明國企退出并非強制性的一刀切，時機成熟之后才會逐步退出。”
保障房業務不在退出范圍內
南京市國資委主任黃玉銀表示，這里所說的“退出”指的是一般性商品房開發，并不包括保障房在內，也就是說，自去年開始大規模建設的南京四大保障房片區不會受到任何影響。
據了解，所謂“一般性商品房開發”是指競爭性地產，目前市面上的大大小小樓盤均屬此列，而中低價商品房、經濟適用房、公租房等不在這一范圍內。
項目可轉手或退股權
業內人士認為，就全國范圍而言，央企退出房地產市場是一個緩慢的過程，一個樓盤從拿地到建成再到銷售可能需要3年到5年的時間，而央企退出的時間表顯然要更長。2010年3月，國資委曾表示，除16家以房地產為主業的中央企業外，還有78家不以房地產為主業的央企正在加快進行調整重組，在完成企業自有土地開發和已實施項目等階段性工作后要退出房地產業務，時至今日，真正退出的并不多見，業內估計，這78家央企完全退出要等到2013年以后。
南京市國資委相關人士昨日在接受揚子晚報記者采訪時表示，國企退出的方式多種多樣，有的可以項目轉手，有的是國有股權逐步退出，不過該人士強調，在退出過程中一定要履行規范程序，以確保國有資產不流失。
專家稱對樓市影響不大
究竟南京市面上有哪些房企屬于“清退”行列？南京市國資委相關人士只強調必須是市屬企業，對具體名單守口如瓶。他表示，目前國企也分層管理，這次要求主要指的是市級國企，而一些區屬國企控股企業應該不在此列。
“這一提法應該是響應國家號召，具體如何操作我們靜觀其變。”南京高科置業有限公司總經理楊林生昨日告訴記者，自樓市調控趨緊尤其是“限購”之后，包括南京在內的國內多座城市均出現了地產行業向國企“集中”的趨勢。近兩年來，國有房產企業其實掌握了越來越多的資源，現在說退談何容易。
不少業內人士觀點類似。南京房地產開發建設促進會秘書長張輝認為，南京的城開集團、下關城開、中北地產、建鄴城鎮等都可以算作是國有開發企業，或者與國有企業有千絲萬縷的聯系，不可能說退就退。他認為，現在并沒有明確界定國有企業的定義，究竟是國有控股算是國企，還是國有參股算是，而具體參股額又是多少，這些都是比較模糊的概念。張輝表示，這一決議主要是為了加快國有房地產公司轉型，參與更有發展潛力的產業，提高市場競爭力。
網尚研究機構總經理李智則表示，現在房地產行業中的國企已經比較少了，這次提出國企不再參與商品房開發是為了讓國企不要影響自己的主業，尤其是在樓市不穩定的情況下投入并不合適，他認為對房地產市場不會有太大影響。
南京“沾邊國字”房企一覽
棲霞建設
棲霞建設是一家南京本土國有上市房企，擁有28年房地產開發歷史與經驗。
已開發樓盤：上城風景、棲庭、棲園、東方天郡、天泓山莊、云錦美地等
土地儲備：電子網板廠地塊、羊山公園二號地塊、仙林湖地塊
城開集團
目前集團最大控股股東為上海綠地，第二大股東南京市城市建設投資控股有限公司，占33.48%，為南京市政府授權的城市建設國有資產經營管理主體。
已開發樓盤：城開御園、城開湯山公館、龍池翠洲等。
土地儲備：無商品房土地儲備，操作多個經適房項目。
中電置業
南京中電熊貓置業隸屬于中央直屬的特大國有骨干企業中國電子信息產業集團,與南京多家知名電子企業重組成立房地產開發平臺。
已開發樓盤：中電頤和家園、華電科技園
土地儲備：中電頤和家園五期地塊、中山東路301號地塊。
玄武城鎮綜合開發公司
玄武區城鎮建設綜合開發公司原為國家建設部批準的房地產綜合開發一級企業。
已開發樓盤：墨香山莊、峨嵋公寓
土地儲備：暫無。
下關城開集團
南京市下關城市建設開發（集團）有限公司是由上世紀70年代的下關區統建辦、住宅辦演變而來。
已開發樓盤：江雁依山郡、江雁云谷山莊
土地儲備：下關二板橋復興街商業混合地。
交通投資置業
南京交通投資置業原為南京長江二橋房地產開發公司，現隸屬南京市交通集團，為國有獨資房地產開發三級企業。
已開發樓盤：斯亞財富中心
土地儲備：暫無。
中北地產
中北房地產從公交出租業起家，1993年創業以來，中北地產一直從事辦公樓和職工樓的建設。1999年，開始涉足商品住宅開發。中北集團于1996年香港整改上市。
已開發樓盤：御河苑小區、湖西公寓、一品嘉園、一品麗庭、碧水云天、蔚藍星座、中北星鉆、中北品閣、中北品尚、中北英郡
土地儲備：江寧祿口、江北六合有地塊儲備。
建鄴開發集團
南京建鄴城鎮建設開發集團有限公司（簡稱：建鄴開發集團），成立于1984年，是一家集城市基礎建設和房地產開發為一體的大型綜合性開發集團。
已開發樓盤：南湖小區、莫愁新寓、茶南小區、南苑小區、莫愁花園、鼎新大廈高層公寓、今日家園、金鼎灣花園、千峰彩翠、云河灣花園
土地儲備：暫無。
奧體建設開發有限公司
南京奧體建設開發有限責任公司成立于2001年10月，為南京河西新城國資集團直屬企業，注冊資金1億元，房地產開發一級資質。2003年初承擔了奧體新城項目開發建設。
已開發樓盤：清竹園、紫薇園、翠杉園、丹楓園、海棠園、青桐園、奧體月安街項目、木樨園
土地儲備：奧體月安街項目。
江蘇國信地產
即江蘇省房地產投資有限公司，成立于1992年，注冊資本金10億元，房地產開發一級資質。2001年8月經省政府批準成立，大型國有獨資企業集團。
已開發樓盤：國信閱景龍華、國信自然天城、來鳳街1號
土地儲備：暫無。
