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2024年11月24日
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教職成〔2012〕4號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：
大力發(fā)展中等職業(yè)教育是中央新疆戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是實現(xiàn)新疆長治久安的重要保證，是提高新疆人民生活水平的關(guān)鍵措施。為全面貫徹中央新疆工作座談會和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展若干政策和重大項目意見的通知》精神，落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》關(guān)于“加大對民族地區(qū)中等職業(yè)教育的支持力度”有關(guān)精神，現(xiàn)就推進新疆中等職業(yè)教育發(fā)展提出以下意見。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央關(guān)于推進新疆教育跨越式發(fā)展的重大決策部署，堅持中等職業(yè)教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和社會長治久安的戰(zhàn)略定位，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新中等職業(yè)教育發(fā)展模式，采取特殊政策措施，充分發(fā)揮北疆、兵團及對口支援省市的作用，舉全國之力，著力提升新疆中等職業(yè)教育辦學(xué)水平和培養(yǎng)能力，促進新疆中等職業(yè)教育整體邁上新臺階，加快培養(yǎng)一支靠得住、留得下、用得上的高素質(zhì)勞動者和技能型人才隊伍，支持新疆經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。
（二）基本原則
1.堅持服務(wù)區(qū)域，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原則。緊緊圍繞新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，更新課程內(nèi)容，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，重點培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、民族文化傳承、民族工藝品制作、油氣生產(chǎn)加工和儲備、礦產(chǎn)資源開發(fā)和加工等專業(yè)領(lǐng)域緊缺的技能型人才，增強職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。
2.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃多方協(xié)作的原則。堅持新疆統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮國家重視、對口支援省市大力支持、新疆創(chuàng)新的積極性，支援優(yōu)勢與受援需求相結(jié)合，形成支援新疆中等職業(yè)教育發(fā)展的合力。
3.堅持突出重點整體推進的原則。著力解決中等職業(yè)教育規(guī)模小、條件差、師資短缺、培養(yǎng)能力弱等突出問題，組織實施一批重大項目，帶動新疆中等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴大，教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力明顯提高。
4.堅持落實保障注重實效的原則。嚴格按照中央總體要求，從政策措施、資金項目、技術(shù)人才等方面落實新疆中等職業(yè)教育規(guī)劃目標，確保建設(shè)成效。
（三）主要目標
2012年，繼續(xù)擴大職業(yè)教育規(guī)模，普職比更加合理。
2015年，全區(qū)88%的學(xué)齡人口接受高中階段教育，普職比達到4:6，中等職業(yè)教育辦學(xué)條件明顯改善，技能型人才培養(yǎng)、培訓(xùn)能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強。
2020年，全區(qū)90%左右的學(xué)齡人口接受高中階段教育，全區(qū)中等職業(yè)教育規(guī)模、質(zhì)量和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要任務(wù)和政策措施
（一）全面推進中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)
1.全面啟動中等職業(yè)學(xué)校國家建設(shè)項目。在中央大力支持下，全面啟動并完成國家對南疆四地州和霍爾果斯、喀什經(jīng)濟特區(qū)8所中等職業(yè)學(xué)校的重點建設(shè)任務(wù)。項目學(xué)校要積極爭取所在地黨委政府在學(xué)校選址、土地、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等方面給予大力支持和幫助。
2.全面落實中等職業(yè)學(xué)校對口支援省市建設(shè)項目。2012年，對口支援省市要完成27個支援建設(shè)項目；2013－2015年，對口支援省市要完成38個支援建設(shè)項目（見附件）。2020年前，對口支援省市對所有受援市縣、團場都要設(shè)立并完成支援職業(yè)教育發(fā)展項目，為新疆全面實現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展目標提供支撐和保障。
3.積極爭取中等職業(yè)學(xué)校國有大中型企業(yè)建設(shè)項目。爭取在國有大中型企業(yè)援助下，重點支持一批辦學(xué)基礎(chǔ)相對較好、培養(yǎng)能力相對較強的自治區(qū)屬和地州屬中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，全面提升辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。
4.啟動民族特色職業(yè)學(xué)校建設(shè)。圍繞國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)新疆入選項目和自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，中央和自治區(qū)共同建設(shè)新疆民族特色中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)，研究制定建設(shè)標準、遴選標準、評估驗收標準以及相關(guān)扶持政策，打造新疆中等職業(yè)教育新亮點。
各學(xué)校建設(shè)項目要在保證質(zhì)量、保證安全的前提下盡快交付使用。其中，2010年、2011年開工的建設(shè)項目，2012年要力爭交付使用。積極協(xié)調(diào)尚未開工的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目盡快開工，盡快投入使用。
（二）認真組織做好中等職業(yè)學(xué)校招生工作
1.統(tǒng)籌利用國家、對口支援省市、國有大中型企業(yè)和新疆自身的職業(yè)教育資源，努力擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。以南疆中等職業(yè)教育為重點，努力擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。南疆三地州要繼續(xù)深挖潛力，加大職業(yè)學(xué)校與普通中學(xué)聯(lián)辦、與企業(yè)聯(lián)辦的力度，進一步擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，確保實現(xiàn)三地州高中階段毛入學(xué)率年增長10%的目標，推動更多的初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育，實現(xiàn)帶技能就業(yè)、帶技能轉(zhuǎn)移。
2.積極推動南北疆聯(lián)合招生合作辦學(xué)。統(tǒng)籌全疆普通高中與中等職業(yè)教育招生比例，以南疆為重點，鼓勵和支持北疆辦學(xué)條件好的職業(yè)學(xué)校與南疆職業(yè)學(xué)校聯(lián)合招生合作辦學(xué)，促進教育資源互補。從計劃制定、招生錄取、專業(yè)與師資、教育教學(xué)管理、畢業(yè)生就業(yè)、經(jīng)費支持等方面提供支持，使南疆更多的初、高中畢業(yè)生接受優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。
3.繼續(xù)舉辦內(nèi)地新疆中職班。中央支持開辦的內(nèi)地新疆中職班，要依托對口支援省市選擇辦班學(xué)校，面向以南疆四地州為重點的農(nóng)村和城鎮(zhèn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生招生。新疆要重點做好跟班教師的選派和學(xué)生的選送工作，協(xié)助辦班省市和學(xué)校加強教育教學(xué)管理，提高培養(yǎng)質(zhì)量。2012年繼續(xù)招收3300人（含新疆兵團），幫助新疆加快新興產(chǎn)業(yè)急需的技能型人才培養(yǎng)步伐。
4.對口支援省市要多渠道推動新疆受援縣擴大中等職業(yè)教育招生規(guī)模。采取多種措施，加強受援縣中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，增加學(xué)位、工位，加強師資培訓(xùn)，擴大學(xué)校在當(dāng)?shù)卣猩?guī)模。可以通過受援縣中等職業(yè)學(xué)校與對口支援省市職業(yè)學(xué)校合作辦學(xué)方式，采取“1+2”、“2+1”等模式，在招生、實習(xí)、師資培訓(xùn)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)經(jīng)驗交流等方面開展對口支援；鼓勵在東中部中等職業(yè)學(xué)校舉辦內(nèi)地新疆中職班。努力滿足受援縣初中畢業(yè)生接受中等職業(yè)教育的需求，為新疆培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的技能型人才。
5.開展初中后職業(yè)技能培訓(xùn)。配合人力資源和社會保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門，將每年未接受高中階段學(xué)歷教育的南疆初中畢業(yè)生作為培訓(xùn)主要對象，依托現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，開展職業(yè)技能和實用漢語培訓(xùn)，掌握實用技術(shù)，幫助學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)。
（三）全面加強專業(yè)建設(shè)
1.加強服務(wù)新疆區(qū)域產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)民族工藝特色專業(yè)建設(shè)。圍繞新疆特別是南疆區(qū)域經(jīng)濟和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、少數(shù)民族傳統(tǒng)文化與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能型人才的需求，重點培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植與加工、畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營、紡織及服裝加工、油氣生產(chǎn)加工和儲備、煤炭煤電化工、礦產(chǎn)資源開發(fā)和加工、汽車運用與維修、電子信息、生物技術(shù)制藥、民族文化藝術(shù)、民族工藝品制作等新疆緊缺的技能型人才。要充分利用區(qū)內(nèi)外職業(yè)教育資源，面向新疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和布局結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳承民族文化工藝的綜合能力。
2.充分利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教育教學(xué)。統(tǒng)籌各類資源，支持新疆加強中等職業(yè)學(xué)校校園網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進、開發(fā)優(yōu)質(zhì)課件資源，建立信息資源共享平臺和資源庫，普遍提高教師應(yīng)用信息技術(shù)的能力，提升學(xué)校管理的信息化水平，實現(xiàn)“校校通”。
（四）創(chuàng)新教師隊伍建設(shè)模式
1.繼續(xù)實施好職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃。重點加強以新工藝、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容的培訓(xùn)，擴大培訓(xùn)覆蓋面，增強培訓(xùn)針對性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。國家職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃指標、內(nèi)地西部“雙語雙師型”骨干教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地計劃名額進一步向新疆傾斜；支持新疆加強“雙語雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。
2.實施中等職業(yè)學(xué)校教師援助計劃。對口支援省市要根據(jù)受援縣市中等職業(yè)教育發(fā)展需要選派優(yōu)秀教師和管理干部援疆支教，建立幫扶關(guān)系，定期互派師生交流訪問，開展教育教學(xué)與教研活動互動，帶動專業(yè)帶頭人、骨干教師、管理人員三支隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)，形成資源共用、人才互助、成果共享的交流合作機制，幫助受援學(xué)校形成一批具有現(xiàn)代職教理念、掌握先進教學(xué)和管理方法的教學(xué)團隊和名師隊伍，促進職業(yè)學(xué)校各民族師生溝通融合，增進民族團結(jié)。
3.加強“雙語雙師型”教師培訓(xùn)。依托新疆雙語教師隊伍建設(shè)計劃，對新疆中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有專任教師實施“雙語雙師型”教學(xué)能力強化培訓(xùn)。組織實施中等職業(yè)學(xué)校新任教師崗前培訓(xùn)，打造骨干教師隊伍，基本解決“雙語雙師型”教師總量短缺和質(zhì)量不高的狀況，為推動中等職業(yè)教育的加快發(fā)展提供支撐。
4.大力開展能工巧匠及技能型人才從教工作。根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)和發(fā)展需求，每年面向社會聘請一批專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才和能工巧匠到中等職業(yè)學(xué)校兼職任教，以改善中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”特別是“雙語雙師型”教師不足的狀況，提高“雙語雙師型”教師比例，增強教學(xué)能力和活力。
（五）完善中等職業(yè)教育學(xué)生資助政策
爭取2012年秋季學(xué)期起，中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村學(xué)生全部享受國家免學(xué)費政策。新疆負責(zé)繼續(xù)擴大中等職業(yè)教育“三免一補”（即免學(xué)費、住宿費、教材費，補生活費）政策實施的范圍，吸引更多的學(xué)生接受中等職業(yè)教育。
（六）保障中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)經(jīng)費
要制訂并逐步提高中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費基本標準和學(xué)生人均財政撥款基本標準，保障中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)經(jīng)費。
三、組織保障
（一）進一步完善工作機制
在中央新疆工作協(xié)調(diào)小組教育組領(lǐng)導(dǎo)下，做好對新疆中等職業(yè)教育的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)工作。
在教育援疆省部聯(lián)席會議制度下，協(xié)調(diào)做好教育援疆有關(guān)職業(yè)教育工作。教育部、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團加強與對口支援省市的溝通聯(lián)系，完善各項保障措施，形成對口支援新疆職業(yè)教育的長效機制。建立對口支援省市與新疆、援疆單位與受援縣定期協(xié)商、定期通報工作情況、定期檢查評估的工作機制，使職業(yè)教育援疆工作扎實有效地予以推進。
（二）加強工作主體責(zé)任
要進一步鞏固和完善新疆職業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理職業(yè)教育的管理體制，切實加大在職教觀念、管理體制、發(fā)展模式、運行機制、投入機制等五個方面改革創(chuàng)新的力度，認真制定本地區(qū)中等職業(yè)教育規(guī)劃、實施計劃及配套政策措施，落實補助經(jīng)費，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門主抓、相關(guān)職能部門分工合作的中等職業(yè)教育工作機制。要按照大力發(fā)展中等職業(yè)教育的總體要求，把中等職業(yè)教育發(fā)展與對口援疆工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃，指導(dǎo)受援地區(qū)制定具體建設(shè)規(guī)劃，完善落實扶持政策。
（三）加強督查工作
教育部定期組織專家組深入新疆調(diào)查研究和督促檢查職業(yè)教育工作，建立分階段、分年度、分項目的責(zé)任目標體系，建立并實行目標考核制度和問責(zé)制，確保政府行為到位，部門責(zé)任落實到位。
對口支援省市要加強職業(yè)教育援疆建設(shè)項目的管理，制定資金管理辦法，提高投資效益，不搞形象工程，嚴格工程質(zhì)量管理，杜絕不合格工程出現(xiàn)。加強對建設(shè)資金的稽查和審計，確保資金安全、項目安全和人員安全。
新疆要根據(jù)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)受援地區(qū)及職業(yè)學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃和方案，建立項目執(zhí)行及信息報送制度。受援地區(qū)積極落實項目實施，并接受紀檢、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督，確保總體規(guī)劃如期推進、項目建設(shè)保質(zhì)保量按期完成。
（四）積極營造良好輿論氛圍
充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，緊緊圍繞中央新疆工作座談會精神和全國對口支援新疆工作的總體部署，廣泛宣傳新疆大力發(fā)展中等職業(yè)教育的重大意義和政策措施，及時總結(jié)交流工作經(jīng)驗，宣傳推廣先進典型，調(diào)動全社會關(guān)心和支持新疆中等職業(yè)教育發(fā)展的積極性，為推進新疆中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新營造良好的輿論環(huán)境。
附件：對口援疆職業(yè)教育項目匯總（2011-2015年）.doc
中華人民共和國教育部
二○一二年四月十六日
