蔡 義鴻——建議9：探索城鄉統籌一體化之路
時間：2012-05-08 13:56:08
蔡義鴻：對于汶川重建我有兩個思路：第一，汶川大地震災區，探索城鄉統籌新思路。要利用好“成渝城鄉統籌試驗區”這一政策，使汶川地震災區在一些重點領域和關鍵環 節改革上有所突破，在重建中把改革農民工制度作為統籌城鄉的結合點，逐步推進戶籍、社會保障以及財政、金融、行政管理等制度改革。在統籌城鄉規劃、建立城鄉統一的行政管理體制、建立覆蓋城鄉的基礎設施建設及管理、建立城鄉均等化的公共服務保障體制、建立覆蓋城鄉的社會保障體系、建立城鄉統一的戶籍制度等重 點領域和關鍵環節率先突破，全面加快重建步伐，實現經濟社會快速健康協調發展。
第二，汶川大地震災區，實行農民用土地換社保。汶川 大地震災區，可以根據各地不同情況，探索多種形式的統籌城鄉社會保障模式，形成各自做法與特點。一是以土地承包經營權收益換社保，探索建立農村養老保險制 度的模式；二是可以推行“雙放棄”換社保，鼓勵農民向城鎮集聚變成了城市化的受益者，變成城市戶口；三是在汶川大地震災區范圍內，對征地農轉非人員實行的 土地換保障、退費進社保、政府給補貼、納入養老醫療，社會把這一些人養起來，他的代價是用土地換養老。
