按照要求,“十二五”期間,我市將統籌規劃以市中心城區為核心,以開發區、東阿、茌平為外延的都市區,力爭打造150萬人口的現代城市群。
聊城市城區要堅持東擴南展,“產業東進、新區南擴”,拉大框架。另外,實施“大城市、大郊區”戰略,將郊區建設作為城市拓展的重要空間和突破口。
修訂完善南部新區項目規劃,做好項目儲備,先行實施湖南湖城市廣場建設,營造南部城區新亮點,加快基礎設施建設,加快南部新區開發步伐,力爭五年內形成行政辦公、文教體育、旅游服務等為主的30平方公里的“現代新城”。
經濟開發區將堅持新型工業化和新型城鎮化雙輪驅動,在“十二五”期間將城市規劃區拓展到150平方公里,力爭達到200平方公里。臨清、冠縣、莘縣、陽谷、高唐要按照各自城市定位,與全市經濟布局、市城區發展相銜接,接受市城區輻射,完善提升城市綜合功能,形成聯系密切、分工不同、有機統一的中等城市群。
小城鎮建設要依托中心鎮、重點鎮和工業園區,培育發展特色產業,聚集資源要素,到2015年,中心鎮駐地人口均達到1.5萬以上,重點鎮人口達到2萬-5萬以上。逐步形成以市城區為龍頭,縣(市)城區和中心鎮為主體,小城鎮為基礎的現代城鎮體系。
我市將重點完成四項污水處理重點任務:一是新建擴建4座城鎮污水處理廠;二是臨清市的污水處理廠升級改造工程2012年年底前建成運行,為南水北調東線工程2013年實現通水運行創造條件;三是加快污水管網工程建設,凡是污水處理廠存在管網不配套的,要抓緊進行污水管網建設,盡快形成匯水能力,確保污水處理廠負荷運轉率不低于75%;凡是正在建設的污水處理廠,配套污水管網必須和污水處理廠同步建設,同步投入使用;四是要加快城市污水處理廠升級改造、污泥處置和再生水利用工程,凡是污水處理廠出水水質標準達不到一級A標準的,2015年底前必須完成污水處理廠的升級改造。
“十二五”期間,全市將建設450個城市重點項目,總投資達3000多億元,市城區將超過1000億元。
第一,完善道路交通網絡。要構建城市縱向、橫向快速通道,實施主次干道拓寬改造,發展立體交通,建設地下通道,形成快捷交通體系。
第二,完善公共服務設施。大力發展集中供熱、供氣、供水和公交等基礎設施。市城區要提高供熱能力,確保為新建小區及時供暖,縣(市)要不斷擴展供熱區域。加快發展集中供氣,力爭全市建成區集中供氣率達到100%。大力發展城市供水,全市新建8座水廠,讓所有居民都喝上優質水。
要實施“公交優先”戰略,讓公交車成為市民出行首選工具??h(市、區)要加大公交投資,構建縣和鎮之間快速交通網。
科學規劃布局公共廁所,實現城區每萬人有3-4座公廁,步行10-15分鐘就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘就能找到一座標準公廁。
第三,加大綠化工作力度。按照國家園林城市、生態城市和人居環境獎城市標準,實施大規模、全方位、全覆蓋的城市綠化,建設“綠色水城”、森林城市。到2015年,各縣(市、區)都要創建成省級園林城市,東阿、茌平要創建成國家級園林縣城。
要改革戶籍管理制度,打破城鄉分割的二元戶口管理結構,建立城鄉統一的戶口登記管理制度。
在人口統計上,實行以居住地劃分城市人口和農村人口,以職業區分農業人口和非農業人口。
要制定公平的教育政策,推行同城同教。取消進城務工人員子女“擇校費”,根據人口增加比例建設相應的幼兒園、中小學校。要擴大基本養老保險覆蓋面,建立城鄉一體化的社會保障體系;農村居民進到城市企業的,按照城鎮職工繳費,從事家庭副業的,按個體繳費。
要廣開就業門路,加強農村勞動力的職業培訓,對18歲以上,50歲以下有進城意愿的農村居民進行免費職業技能培訓,增強其從業能力。
今年我市保障性住房建設任務是13951套,竣工6500套,所有項目要在9月底前全部開工,目前我市已將全部任務落實到63個具體項目,開工率達到57.54%,比全省平均水平高8.94個百分點。
對已經開工的項目要在確保質量的前提下,確??⒐ぢ?;對尚未開工的項目要查找原因,掛牌督辦,盡快啟動。同時要督促各參建單位嚴格履行基本建設程序,盡快完善相關手續。各相關部門要開通綠色通道,簡化辦事程序,提高審批效率。
各縣(市、區)要在用足用好上級政策的基礎上,加大地方資金投入,加快土地報批手續,盡快落實項目資金和用地,全面達到開工條件。
今年,將有大量的保障性住房進入分配階段,要在確保保障性安居工程按期開工、質量可靠、如期建成的同時,把確保公平分配放在更重要的位置,按照保障基本、公正程序、公開過程的原則,科學確定保障范圍,規范和陽光操作。要進一步完善申請、審批、公示、輪候、復核制度,建立健全信息共享、部門聯動的審查機制;進一步完善現有政策框架,加強建設、分配和運營管理,切實保障中低收入住房困難家庭的基本住房需求。(劉亞杰 吳華軍)