3月底,廣州市民夏女士三歲幼女內急要上廁所,到附近的天河區法律服務大廳借廁所一用,卻遭到工作人員的拒絕。夏女士把自己的遭遇發上微博,廣州市司法局官方微博迅速回應稱,“那是辦公區域,不是公共廁所,如果每個人走到那里都說肚子疼,借廁所用,就存在重大的安全隱患。”廣州司法官方微博隨后刪帖并表示道歉。此事被全國各地媒體轉載,并引發熱議,公眾要求政府機關向公眾開放的呼聲一時高漲。
面對輿論和公眾的呼聲,廣州市政府相關部門并未有任何反應。幾乎與此同時,3月1日,北京市政府正式下發《關于鼓勵北京地區事業單位和政府部門設立旅游開放日的指導意見》,就“旅游開放日”的審批設立、實行推廣等問題做了一系列詳細規定,鼓勵各單位分期分批設立“旅游開放日”。除市屬企事業單位、政府部門外,意見還鼓勵各區縣政府要充分發揮屬地優勢,積極協商轄區內中央駐京單位設立旅游開放日。根據此前媒體報道,目前本市有近百家單位正在為設立旅游開放日而完善軟硬件條件,如公眾頗感興趣的氣象部門也正計劃開放。應該說,北京市出臺的這個指導意見,是順應民意的,是政府向公眾敞開大門,與公眾形成友好互相的良好開端,值得贊賞。
實際上,歐美國家的政府機關都向公眾開放。拿美國來說,我一位高中老師去美國看望子女時就去美國肯塔基州府參觀。他注意到,進門時沒有戒備森嚴的門衛,只有一個登記處,工作人員查看一下游客的證件,并熱情為你導游。州議會大廳,法院大廳,州長辦公室等,游客都能進去參觀,還可以在那里的座位上坐一坐,拍個照,與工作人員合個影。那里的工作人員對前往的國內外人士非常熱情,他們說他們的理念就是:政府是公民的,公民有權參觀游覽自己的政府機關;政府人員應該熱情為公民服務,如果服務不好,就得走人,群眾可以另選他們滿意的政府人員。
他山之石,可以攻玉。作為人民的政府,在向公眾開放政府各機關的問題上,本該走在歐美國家的前面。但可惜的是,由于各種原因,政府機關向公眾開放并沒有實行,且大有衙門深似海之感,門口既有保安,更有武警把守,戒備森嚴。令人可喜的是,2008年5月施行的《中華人民共和國政府信息公開條例》開宗明義,“為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,提高政府工作的透明度,促進依法行政,充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用,制定本條例。”可以說,向公眾開放政府機關,也是政府信息公開的重要組成部分,是讓人民群眾了解政府運作的重要舉措。
北京市政府出臺的這個指導意見,盡管是旅游開放日,但可以從這個開放日開始,先團體后個人,逐漸積累經驗,逐步完成政府機關向公眾開放。北京市政府的舉措如果堅持下去,并向全國各地政府推廣,意義非同一般。這不但可以提高政府工作的透明度,更可以增進政府與公眾之間的相互了解,增加互信,必將推動社會的進步和發展,有利于建設和諧社會,有利于社會穩定。北京市政府在行動,其他地方政府,包括廣州市政府都可以從中有所借鑒,大力推動政府機關向公眾開放。