旅游即城市,城市即旅游--中衛打造文化旅游試驗區
時間：2012-04-17 09:59:14
來源：中國民族宗教網
“沙漠之魅、大河之舞、絲路之魂、黨項之根、生態之秀、城市之美……這么多要素聚合在一起，每個要素都有獨到內涵，我只能用八個字來描述——世界罕有，中國獨特”。不久前，在中衛沙坡頭，黃河沖出黑山峽后那個著名的“太極圖”所在地，游遍世界的中國港中旅集團公司副總經理許慕韓發出感慨。
（一）
何為中衛之美？
沙坡鳴鐘、鐵龍越沙、黃河弄筏、河灣水車、沙嶺瓏翠、高廟覽勝、山臺風光、沙山明湖、黃河飛渡、龍宮清泉……
沙坡頭更是與“兩彈一星”同獎，跟五岳齊名，與九寨媲美。上世紀八十年代以來，經過20多年的旅游開發，沙坡頭因科技治沙工程、沙漠生態環境及特色旅游項目而名揚海內外。近年來，沙坡頭旅游區榮獲“世界環保500佳單位”“國家級沙漠生態自然保護區”“國家首批AAAAA級旅游景區”“國家環保科普基地”“全民健身二十個著名景觀”之一、“中國最美麗的五大沙漠”之一、“最值得外國人去的50個地方”之一、“中國最令人向往的地方”等多項國內外殊榮。
2010年以來，以沙坡頭景區為“龍頭”，騰格里沙漠濕地旅游區、金沙島休閑度假旅游區、南北長灘原生態旅游區、大漠邊關旅游區等新景區向游人開放，搭建起中衛旅游圈的初步框架。
2011年，中衛市接待中外游客190萬人次，增長22.6%，實現旅游總收入14.02億元，同比增長40%。
然而，面對喜人的發展形勢，中衛市委、政府主要領導卻清醒地做出判斷：中衛旅游已經進入一個平臺期，“沙漠很大，公司很小；資源豐富，缺少有機聯系”等尷尬亟待破題。
（二）
2011年6月，中國旅游研究院等著名規劃咨詢單位都收到了一份國際咨詢招標書，發函方為中衛市。內容為誠意邀請這些“智囊高參”投標編制中衛市旅游發展總體規劃。
中衛旅游具有無限的成長性，可向黃河、沙漠、山地進軍，可向濕地延伸，也可向特色農業特別是沙漠農業和城市功能配套拓展。然而，游客以過路客為主，各類旅游資源之間缺乏有序連接，甚至旅游資源跟城市之間也自行其道。“吃、住、行、游、購、娛”六大要素和城市資源之間形不成有機聯系。
原因在于缺少總體規劃這個靈魂。“旅游不只是景區，旅游規劃也不僅僅是景區規劃，對旅游城市來講，就是這個城市發展的規劃。”中衛市委書記馬廷禮說，哪個領導者個人的見識、水平都是有限的，千萬不能把我們獨特的旅游資源毀于領導者個人的偏好和盲目的決策上。
要請一流的團隊進行規劃，站在對世界和全國旅游業最新發展趨勢、旅游市場的最新需求分析的基礎上，對比發掘中衛旅游的特色和比較優勢，明確中衛旅游開發的基本方向。
按照“資源配置最大化、區域發展特色化、功能體系最優化”的原則，《中衛市旅游發展總體規劃》《黃河沙坡頭大峽谷總體規劃暨重要節點修建性詳細規劃》《騰格里湖中國西部國家級休閑度假區修建性詳細規劃》等一批高水平規劃相繼形成。
（三）
2011年11月15日，一次標志著打破舊旅游格局的簽約儀式在中衛舉行，中衛市與中國港中旅集團公司就旅游合資合作達成一致。
這源于中衛市對以往旅游資源認識的顛覆。
世界壟斷性的旅游資源，是自己捂著一點一點開發呢？還是引入戰略投資者，在短期內做大做強呢？但如果引入行業巨鱷，會不會引狼入室呢？中衛市委、市政府領導班子認識到，只有選擇有實力的旅游產業集團來進行合作，才能把中衛獨特的旅游資源做到國家級水平，做到世界級水平。
掌握著4300萬游客資源的中國港中旅集團進入中衛視線。經過一系列考察接觸，在合資公司組建、港中旅進入后的投資項目等方面達成共識。
在中衛，旅游成為一個大概念，規劃、城市建設、環保、農業、林業、水利、海事、文化等部門都直接和旅游相關。
旅游即是城市，城市即是旅游。
進一步完善城市功能、深入實施文化旅游結合工程，舉辦大型旅游節事活動……中衛將醞釀一系列國內、國際性的“大事件”來奠定中衛和沙坡頭在中國沙漠旅游、世界沙漠旅游行業標桿的基礎。
中衛市市長徐力群說，中衛的近期目標是，到“十二五”末，旅游接待人數達到400萬人次，實現旅游總收入45億元。遠期，中衛立志成為世界旅游目的地城市、世界進入中國沙漠旅游入口和大西北旅游集散中心。
