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2024年11月24日
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張慶風：住房和城鄉建設部干部學院副院長、中國國際城市化發展戰略研究委員會副主任
按照會議的議程安排，由我來發布《2010年中國城市化率調查報告》，2010年，中國城市化率達到34.17%（按非農人口占全國總人口數計算），較2009年的33.77%，提升了0.40個百分點。
截止2010年12月31日24時，中國人口總數已達1345313854，其中非農人口為459636979人，農業人口為885676875人。因此，從農業人口占比上來看，2010年中國依然是一個農業大國，但中國進入城市社會的趨勢不可逆轉。
在全國31省市中，河南省依然是中國第一大人口省份，截至2010年12月31日24時，河南全省共有107996345人，其中非農人口23710968人，農業人口為84285377人。全省城市化率為21.96%。相比2010年的21.80%，提升了0.16個百分點。
相比2009年，2010中國城市總數沒有發生變化，全國共有655（含4個直轄市）座城市，其中地級市282座，縣級市369座。在這655座城市中，超過90%的城市的城市化率均延續了上一年的增長勢頭。雖然一些城市的城市化率出現了一定的回調，但這種回調有利于這些城市在今后更加健康、持續的發展。
總體上講，2010年中國城市化呈現出以下特點：
一、滬京津引領全國31省市、自治區、直轄市城市化發展。2010年，在全國31個省市、自治區、直轄市中，上海、北京和天津的城市化率依然位列前三甲，分別為88.86%、78.71%、61.11%。相比2009年，這三個城市的城市化率分別上漲了0.61個百分點、0.69個百分點和0.21個百分點。其中上漲幅度最大的是北京，上漲幅度最小的為天津。
2009年中國31個省市、自治區、直轄市城市化率TOP10分別為：上海市、北京市、天津市、廣東省、遼寧省、江蘇省、黑龍江省、吉林省、新疆維吾爾自治區和湖北省。相比2009年，2010年中國31個省市、自治區、直轄市城市化率TOP10出現了一定的變化， TOP10中前9個位次沒有發生變化，湖北省被內蒙古自治區所取代。
在2010年中國31個省市、自治區、直轄市城市化率TOP10中，新疆維吾爾自治區是唯一一個城市化率出現回調的省市。2010年，新疆維吾爾自治區的城市化率為40.86%，相比2009年，回調0.37個百分點。江蘇省的城市化率增長速度最快，相比2009年的49.94%，其城市化率提升了0.83個百分點，達到50.77%。它也由此成為TOP10中，繼上海、北京、天津、廣東和遼寧等5省市之后，第六個城市化率超過50%的省份。
二、省會城市依然是各省市城市化發展的龍頭?？傮w上來看，2010年，中國各個省會城市不僅是各省市經濟社會發展的風向標，也是各省市城市化發展的龍頭。
2010年，在全國31個省會城市（含4個直轄市）中，廣州一舉取代了武漢，成為城市化率最高的省會城市。2010年，廣州的城市化率為89.82%。上海則依然位居第二。南京憑借85.73%的城市化率取代了北京第三的位置。
在2010年在全國31個省會城市（含4個直轄市）城市化率TOP10中，城市化率變化最大的分別是武漢和南京。武漢市在我們歷次發布的《中國城市化率現狀調查報告》、《2007年中國城市化率調查報告》、《2008年中國城市化率調查報告》和《2009年中國城市化率調查報告》中，城市化率均達99%以上，2009年為99.79%，位居31個省會城市（含4個直轄市）榜首。然而2010年武漢市城市化率驟然下降了26.15個百分點，為73.64%，位列TOP10中的第六位。南京市的城市化率則出現了較大幅度的提升，相比2009的83.17% ，提高了2.56個百分點，達到85.73%。
三、大城市搭臺，中小城市“唱戲”。2010年，在大城市、城市群，以及經濟帶的帶動下，中小城市的城市化也得到了快速發展。在全國282座地級市中，深圳、珠海和佛山依然保持了100%的城市化率。烏海、汕頭、克拉瑪依和防城港市等四個城市的城市化率則超過了95%，其分別為99.96%、99.06%、98.60%和98.01%。
2010年，在282座地級市中，城市化率增長最快的當屬防城港市。相比2009年的37.30%，2010年防城港市的城市化率提升了60.71個百分點，達到98.01%。防城港市的城市化率之所以有如此迅猛的表現，主要歸根于其經濟社會的快速發展和新農村小城鎮的快速推進，大量農業人口進入城市，變為了城市人口。
相比地級市，2010年，全國369座縣級市的城市化發展更為搶眼，也更為活躍。2009年，全國縣級市中沒有一座城市的城市化率達到100%。2010年，這一情況有了變化：阿爾山市的城市化率達到了100%,它也由此成為我國縣級市中第一個城市化率達到100%的城市。
2010年，在369座縣級市中，城市化率增速超過30個百分點的城市有兩個，分別為東興市和新沂市。2009年，東興市的城市化率42.35%，2010年則為99.72%，提升了57.37個百分點；2009年，新沂市的城市化率僅為19.28%，2010年，則猛增長到57.99%，提升了38.71個百分點。這兩個城市的城市化率之所以有如此迅猛的增速，一方面是因為其人口總數較少，再加之經濟社會的快速發展和農業機械化的大力推進，使得這兩個城市的農業人口數量大大減少。所以，盡管它們的城市化率增速很快，但城市化質量還須進一步改善和提高。
對于武漢市、防城港市、東興市、新沂市、南京市等城市的城市化率出現比較大幅度的變化，我們今后將跟蹤調查、研究，特別對武漢市、防城港市城市化率發生劇烈變化的政策背景和對社會發展的影響更是值得深入研究。
