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2024年11月24日
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2015年力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率達(dá)58%
《南寧市“十二五”小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)
近日，南寧市出臺(tái)《南寧市“十二五”小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出通過小城鎮(zhèn)的差異化發(fā)展為城市發(fā)展提供支撐，從而推進(jìn)整個(gè)南寧市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到2015年，南寧市城鎮(zhèn)化率將達(dá)到58%左右，全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到440萬左右，其中居住在六縣小城鎮(zhèn)的人口約為140萬。
兩條主軸構(gòu)筑南寧都市圈
《規(guī)劃》提出，將加快建設(shè)一批小城市和城鎮(zhèn)，形成服務(wù)和帶動(dòng)周邊發(fā)展的片區(qū)中心。推動(dòng)六個(gè)城區(qū)按照各自功能分工加快建設(shè)發(fā)展，統(tǒng)籌城市中心區(qū)周邊的吳圩、蘇圩、金陵、三塘、五塘、大塘、長(zhǎng)塘、蒲廟、伶俐、那馬等外圍組團(tuán)重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)。推動(dòng)沿著重要的經(jīng)濟(jì)走廊和交通干線，形成中心城—大塘、中心城—六景—橫縣（橫州）等兩條主要發(fā)展軸線。
同時(shí)，按照城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀以及人口分布狀況，形成五條次要發(fā)展軸線，輻射帶動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。這五條次要發(fā)展軸線是：向東北形成中心城—三塘—賓陽—上林一條次要發(fā)展軸線，輻射帶動(dòng)賓州、黎塘、新橋、大橋、大豐、白圩等重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展；向西北形成中心城—金陵—隆安一條次要發(fā)展軸線，輻射帶動(dòng)城廂、那桐等重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展；向西南形成中心城—吳圩—蘇圩一條次要發(fā)展軸線；向北形成中心城—武鳴—馬山一條次要發(fā)展軸線，輻射帶動(dòng)城廂、雙橋、鑼圩、白山、周鹿等重點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展；向市域東部形成黎塘鎮(zhèn)—六景鎮(zhèn)—巒城鎮(zhèn)一條次要發(fā)展軸線。
塑造一批特色小城鎮(zhèn)
根據(jù)《規(guī)劃》，南寧將塑造一批特色小城鎮(zhèn)，包括工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、特色（生態(tài)）農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（村）、特色旅游名鎮(zhèn)（村）、文化名鎮(zhèn)（村）。
工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)方面，南寧將推進(jìn)工業(yè)發(fā)展向工業(yè)集中區(qū)集聚，打造一批產(chǎn)值超10 億元特色工業(yè)集中區(qū)，創(chuàng)建至少1個(gè)以上區(qū)域性或者自治區(qū)級(jí)的工業(yè)特色品牌，如六景鎮(zhèn)、賓州鎮(zhèn)、黎塘鎮(zhèn)、伶俐鎮(zhèn)、那桐鎮(zhèn)、吳圩鎮(zhèn)等。
三塘鎮(zhèn)、金陵鎮(zhèn)、賓州鎮(zhèn)、吳圩鎮(zhèn)、蘇圩鎮(zhèn)等將塑造成商貿(mào)名鎮(zhèn)。為此，南寧在這些小城鎮(zhèn)規(guī)劃培育區(qū)域性大型綜合批發(fā)市場(chǎng)和特色鮮明的專業(yè)市場(chǎng)，小城鎮(zhèn)中還將有連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，以及一批物流龍頭企業(yè)。城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也將出現(xiàn)在這里，成為輻射周邊區(qū)域的商貿(mào)物流中心。
特色（生態(tài)）農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)（村）方面，南寧計(jì)劃發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)基地，創(chuàng)建1個(gè)以上自治區(qū)級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，如那馬鎮(zhèn)、古辣鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)、那桐鎮(zhèn)定江村等。
特色旅游名鎮(zhèn)（村）方面，《規(guī)劃》提出培育發(fā)展各具特色的旅游產(chǎn)品及年接待旅客不少于20 萬人次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5 萬人次以上的村，著力打造特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），如那馬鎮(zhèn)、長(zhǎng)塘鎮(zhèn)、布泉鄉(xiāng)、三塘鎮(zhèn)、賓州鎮(zhèn)、古辣鎮(zhèn)、馬山弄拉屯、隆安定點(diǎn)屯等。
隆安的雁江鎮(zhèn)、揚(yáng)美古鎮(zhèn)（揚(yáng)美村）、賓州鎮(zhèn)等將打造成文化名鎮(zhèn)（村）。南寧將加強(qiáng)對(duì)這些地方歷史文化、人文資源和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承和利用。
市域戶口遷移政策將放開
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，南寧將全面放開市域戶口遷移政策，積極落實(shí)放寬小城鎮(zhèn)落戶政策，引導(dǎo)在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。同時(shí)降低農(nóng)村居民進(jìn)城入戶門檻，在全市范圍內(nèi)逐步實(shí)行居住證制度。加快住房、就業(yè)、社會(huì)保障等配套制度改革，使轉(zhuǎn)移農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享有同等的就業(yè)、養(yǎng)老、福利等待遇。
教育方面，將改善小城鎮(zhèn)辦學(xué)條件，縮小小城鎮(zhèn)與城市學(xué)校之間的差距。調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，堅(jiān)持初中向鎮(zhèn)區(qū)集中。
相關(guān)稅費(fèi)全用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
《規(guī)劃》透露，南寧市制定了系列政策措施支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。在小城鎮(zhèn)財(cái)稅管理體制方面，《規(guī)劃》提出，小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的出讓金，除須保證的支出外，全額返還用于小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)征收的城市維護(hù)建設(shè)稅、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水垃圾處理費(fèi)等稅費(fèi)，全部用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理。
《規(guī)劃》明確，南寧還將優(yōu)先安排小城鎮(zhèn)建設(shè)用地，推進(jìn)建設(shè)用地合理流轉(zhuǎn)和集約利用，建立小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)等。
