以傳播城市化專業知識為己任
2024年11月24日
星期日
設為首頁
|
加入收藏
搜索
中國城市化進程可以用“浪潮洶涌”形容。這是一波將歷時30年到50年、誰也無法阻擋的浪潮。有一個數據可以旁證城市化進程洶涌之勢：2012年全國春運客流量達到驚世的31億人次。而這個數據在2010年時是25億人次，2005年時則是17.9億人次。這是官方公布的，應該可信。
失去土地的農民只有一條路可走：進城。改革開放之前，城鄉涇渭分明，城市人和農村人同樣涇渭分明，但這種涇渭分明隨著城市化的浪潮，逐漸變得模糊，到目前只有戶籍制度還在提醒人們當年的城鄉之差別。數不清的農村人口大軍向城市推進，而城市的管理者還在延續著城市化之前的管理思維和管理方式，這就造成了今天中國大部分城市，甚至可以說是全部城市，其中包括京、津、滬、穗、渝、寧、杭等，城市管理尚處于粗放型管理狀態。這種狀態至今沒有被城市管理者所深刻認識其危害性，這就更加重了城市化進程所累積的隱憂。
城市管理粗放型，表現在各個方面。交通、環境、教育、生活習慣，凡與城市生活息息相關的方方面面，都存在著管理與現實不配套的狀況。以交通為例，近年來汽車呈倍數增長，但交通管理卻大大滯后，行政手段軟弱無力，許多街道處于無管理狀態。媒體經常播放和刊載交通事故報道，但報道都停留在對事故當事雙方責任的層面，同樣交通管理部門也停留在對事故的處理上，其根源卻無人追究。如果綜合分析，五成以上的事故是由于交通粗放型管理造成的，設施不合理，提示不明確，處罰不嚴苛，再加上新型的城市人不自律，使城市交通壓力與年俱增。實在沒有別的高招了，城市管理者就粗暴地限號限行。這表明，城市管理者從其自我意識上，就沒有從粗放型向精細型轉化、向科學要秩序的自覺。
城市管理由粗放型向精細型轉化，關鍵在于對人的教育。教育分兩個方向，一是對管理者的教育，包括學習發達國家的經驗，增強嚴格執法，科學管理，獎罰分明，樹立典型的意識；二是對被管理者的教育。城市化進程使大量的人涌向城市，形成“村里的去縣里，縣城的去省城，省城的去京、津、滬、深”。城市對這種接納，既應是敞開懷抱的，又應是有所控制的，要對來到城市的新人給予環境保護、交通安全、鄰里互助、勤儉節約、衛生清潔等方面的教育，不能放任自流，更不能期望其自我提高。這是城市管理者的責任。
中國城市化進程還需要20年至30年才能完成。在這期間，至少還有3億以上非城市人口涌入城市。城市管理者應該有預判能力，對城市未來變化有超前意識。在中國，城市粗放型管理向精細型管理進步，已經到了刻不容緩的地步。
