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2024年11月24日
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導致中國收入分配狀況繼續(xù)惡化的主導因素，是資產(chǎn)性和財產(chǎn)性收入的嚴重不均等。解決收入不公問題，應從增量、存量和收入流三個角度著手。
——解決增量角度形成的不公問題，應著眼于在土地、礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程中，真正以法律為依據(jù)，通過規(guī)范的程序，從制度上杜絕權力的介入。
——解決已經(jīng)不合理的個人或集團資產(chǎn)的存量，應著眼于利用稅收手段，調節(jié)過高收入。為此，旨在調節(jié)收入分配的遺產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅等稅種應盡快出臺。同時，鼓勵和推動企業(yè)職工持股，也具有一定資產(chǎn)占有均等化的效果。
——解決由資源不平等占有形成的收入流問題，應著眼于利用法律手段調節(jié)。目前中國間接稅比重過高，直接稅比重過低，稅制不具有累進性質，不能起到調節(jié)收入分配的效果。
此外，還應在以下方面推行具有長期效果的制度建設。
首先，工資性收入差距的實質性縮小有賴于包括勞動法規(guī)在內的一系列勞動力市場制度，如最低工資、工會、工資集體談判等制度的建設與完善。
其次，改善收入分配政策應有實質性的調整，即在繼續(xù)實施推動結果平等的各項政策的同時，更多地轉向消除既得利益集團對收入分配政策的影響，使資源分配、占有和使用擺脫權力的干擾，實現(xiàn)機會平等。這要求改革政府決策機制，使之更加民主、公正和透明。
第三，更加包容和均等化的教育發(fā)展，是縮小收入差距、防止貧困代際傳遞的根本辦法。
最后，政府改善收入分配的努力，要著眼于在經(jīng)濟增長與再分配政策之間形成恰當?shù)钠胶狻Ｍ瑫r防止政策的隨意性，避免傷害勞動就業(yè)、合理消費、資本積累和投資積極性。
（作者為中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長，摘編自《新世紀》周刊2012年第13期）
