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2024年11月24日
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每天下午下班后，家庭主婦趙靜都會到離家不遠的市區文化路走一遭，拎上一籃菜，買走半斤肉。
全長不足500米的市區文化路(八一路—建安大道段)，每天聚集近300名流動商販。 每天清晨或者黃昏，周邊袁莊社區、許昌學院家屬院、宇華名郡小區等多個地方的居民，都會到這個市場買些蔬菜或肉制品。
2009年11月1日，文化路成為我市首批向流動攤販開放的街道之一。在這里，小商販可以放心經營，既方便了市民購物，也給作為城市低收入者的他們帶來了生活保障。
這兩天， 趙靜到文化路買菜，發現一些破舊的遮陽棚被拆除。這是我市促進文化路管理規范、提升的第一步。
隨著全市“創文”工作的深入開展，繼在全省率先向流動攤販開放23條街道之后，我市城管部門進一步創新管理方式、方法，開始建設全市第一條臨時規范點文明經營樣板路——文化路。
一個小菜攤兒養活一家4口人
盡管出一天攤兒很辛苦，但她心里很安穩，收入也穩定了
3月27日17時30分許，市區文化路人來車往，熱鬧異常。 商販王春鳳穿了一件紅色的薄棉襖，在自己的菜攤兒上忙碌著。
“每到這個時候，我們兩口子都很忙?！蓖醮壶P一邊賣菜，一邊樂呵呵地對記者說。王春鳳是城郊的農民，十幾年前，她就常蹬著一輛三輪車到市區萬豐路賣菜，從此和城管結下了緣。
“十幾年來，我都是與城管‘打游擊’，靠每天賣菜維持一家4口人的生活?！蓖醮壶P說。
那時，王春鳳除了承受賣菜的辛苦，還要時時防備城管隊員。“在路邊賣菜，我要東張西望，唯恐遇到城管隊員。”王春鳳說，為了生活，她不得不與城管長期“打游擊”。
2009年11月，王春鳳從城管隊員那里得到了一個好消息，市區文化路允許商販擺攤兒經營了?！拔页闪说谝慌鷣磉@里經營的商販，說起感受就是在這里賣東西安心了?！蓖醮壶P說，盡管出一天攤兒很辛苦，但心里很安穩，收入也穩定了。
“我們一家還是靠這個菜攤兒生活，但生活條件有了一些改善。”王春鳳說，來到文化路經營后，除了解決了一家人的溫飽問題，收入還略有節余。
城管隊員在管理中有啥要求，王春鳳總是積極響應。“到文化路經營以來，我對城管隊員的看法也有了很大改變，以前怕見他們，現在積極配合?！蓖醮壶P說。
但在王春鳳的眼中，并不是每個商販都像她這樣服從管理?！皞€別商販為了一己之利，將攤位擺放在道牙下邊，造成道路擁堵。”王春鳳說，文化路本身就是政府給流動商販開放的經營場所，希望來這里經營的商販都能守規矩。
“創文”促提升，打造文明經營樣板路
“管理要細化，標準要提高，這樣才能讓規范點更加惠民”
市區文化路作為允許商販經營的臨時規范點，已經開放了兩年多時間，目前的管理狀況如何?
3月28日，記者跟隨城管隊員仝建偉，在這條不足500米的路上來來回回走了幾趟，看到的是一片繁榮的景象：近300個攤點井然有序地經營，但也存在攤位占壓盲道、個別商販亂扔垃圾等不和諧的現象。
“市場越繁榮，我們的管理難度就越大?！笔谐枪鼙O察支隊支隊長李柯說，文化路場地的大小與商販增加的數量不成正比、商販經營隨意性比較大等問題，成了城管隊員的工作難點。
在李柯看來，文化路的主要問題就是個別商販不在劃定區域內經營，亂丟產生的垃圾，與我市“創文”的要求不相符。另外，個別商販為了一己之利，占道經營，侵犯了公眾利益。
在一個水果攤兒前，商販李梅正在拆除搭建的遮陽棚?！疤嵘芾順藴饰覀円埠軗碜o，畢竟好環境能帶來好生意。”李梅說，她賣的是水果，如果不設置遮陽棚，經過太陽暴曬，水果很快就蔫了，影響賣相。因此，李梅想到了自己用廢舊材料搭建遮陽棚。“我也覺得影響市容。”李梅說，現在城管部門要求拆除遮陽棚，商販都在拆。
記者了解到，商販們除了想要一個安定的經營場所，還想要一個好的經營環境。而文化路提升管理標準，與商販的想法正好吻合。“管理要細化，標準要提高，這樣才能讓規范點更加惠民?！崩羁抡f。
4個因素，助推文化路成“標桿”
一是整治市容，二是獨特地勢，三是百姓呼聲，四是商販需要
“我們一直都在考慮如何提升規范點的管理標準，最終決定把文化路打造成文明經營樣板路，出于四點考慮?！?李柯說。
一是整治市容。文化路附近小區眾多，面向流動商販開放經營后，方便了市民，但個別商販不守規矩，搭建的遮陽棚破舊不堪，影響市容，明顯與我市的創建文明城市工作相悖。
二是獨特地勢。文化路南段緊靠許昌高中圍墻，沒有門店經營，具備統一設置遮陽用品的條件。在我市設置的其他臨時農副產品銷售點，并不具備這樣的條件。
三是百姓呼聲。文化路是一條人流量較大的路，開放經營后，存在商販占道經營、堵塞交通等問題，過路市民對此很有意見，問題亟待解決。
四是商販需要。夏季即將到來，商販賣的農副產品需要用遮陽棚遮擋，不然很容易蔫掉。商販有這種需要。
“我們的原則是多為商戶、弱勢群體想一想?！崩羁抡f，他們先后多次進行調查走訪，與相關商販代表、市民代表進行探討，最終決定拆除道路上破舊的遮陽棚，設置統一的遮陽用品。
李柯表示，文化路等道路向流動攤販開放，一方面是創新，另一方面是在摸索經驗。商販可以放心經營，但應該在服從管理的基礎上有序經營。
文化路是城市管理民本觀念的一個縮影
城市“面子”和商販“肚子”存在矛盾，解決矛盾的“法寶”是轉變觀念
2月20日，省委書記盧展工在我市數字化城市管理服務中心調研時，對我市有序的城市管理、整潔的城市面貌表示充分肯定。他還特意提到：“城市管理不容易，要好好研究管理方式方法。比如對待沿街小商小販，不能簡單地沒收，要有堵有疏，讓人家有個合適的去處。大多數小商小販兒弄個小攤擺擺賣個雜貨，都是為了謀生，你們要多關心、多支持、多關注這個問題。”
在市城管局副局長崔克濤看來，因勢利導，提升文化路的管理標準，在引導商販文明經商的同時，安置更多的流動商販入場經營。這不光是城管隊員人性化執法理念的體現，也是城市管理以為人本理念的體現。
自從市城管局提出人性化執法理念以來，城管隊伍中出現了一個又一個柔性執法的案例。比如，每到瓜果上市時間，針對瓜農反映的賣瓜難問題，許昌市城管局要開展“為瓜農服務”活動，在轄區內劃定臨時瓜果規范點供瓜農進場經營，并提前印制、發放“賣瓜圖”，設置瓜農服務崗，提供免費修理瓜車和茶水服務。
也正因為如此，許昌市城管局才獲得了“全國文明單位”等多項殊榮。
崔克濤認為，在城市管理中，城市“面子”和商販“肚子”常常是矛盾的，而解決矛盾的唯一“法寶”就是轉變觀念，把“服務”放在“管理”前面。
文化路成為文明經營樣板路后，習慣來此的市民趙靜買菜就更方便了。
