今日中國的城鎮化進程已如出膛的子彈勢不可擋,但城鎮化進程中積累的矛盾也日漸暴露,顯示出速度與質量的不匹配。
近年來,在不少大城市周邊,會出現幾座“睡城”。那里的居民每天上下班苦于奔波,只不過為了回家睡上一覺。他們住在寬敞明亮的大房子里,卻不得 不經常面對看病難、出行難、消費難、上學難等困惑。許多現象表明,一些地區土地城鎮化明顯快于人口城市化,這完全是對“城鎮化”概念的誤讀。
一些地方把城鎮化簡單理解為賣地、蓋樓、建小區,推進城鎮化的動力主要來自于對“土地財政”的依賴。城鎮化被狹義地放大成了城鎮房地產業的發 展,出現了土地城鎮化快于人口城鎮化的趨勢。無序城鎮化導致遍地開花、資源浪費和環境破壞嚴重;在城鎮發展模式上存在著城鄉分治思維的傳統觀念,如城鄉區 域產業分工的不合理、郊區農民和居民基本權益的不協調等現象;“產城脫節”帶來大量的“睡城”、“空城”……
盲目追求城鎮化的結果,降低了城市品質,更損傷了人們享受現代文明的尊嚴。現在,關于城市的價值理念正在發生新的回歸,人們越來越多地呼喚,城 市在作為生產載體的同時,也要回歸到生活載體。城市要讓生活更美好,必須立足“人”這個核心,城市功能定位要把“宜居”放在首位,優先滿足居民的生活需 要。
以城市功能為例,功能完善是城市品質的重要內涵。在城市規劃和建設中,應該注意城市的生產、消費、就業和服務功能的全面配套,不僅滿足城市產業 發展需要,而且要與提升城市居民生活質量的需求相適應,即把宜居、宜業、宜商三者統一起來,避免人為造成功能單一、生產生活割裂,增加交通壓力和生活成 本。
筆者認為,實現城鄉地位平等、開放互通、互補互促、共同進步的科學合理和諧發展格局,才是“城鎮化”的內涵所在。