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2024年11月24日
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作為廣州市乃至廣東省第一經(jīng)濟(jì)大區(qū)，作為城市化程度相對(duì)較高的中心城區(qū)，天河區(qū)的新型城市化道路將如何邁步？
“走新型城市化發(fā)展道路，其實(shí)質(zhì)是對(duì)傳統(tǒng)城市化道路的補(bǔ)缺、優(yōu)化和提升，也可以說(shuō)是一個(gè)再城市化的過(guò)程”。中共天河區(qū)委書(shū)記石奇珠開(kāi)門(mén)見(jiàn)山地提出了自己的獨(dú)到見(jiàn)解：“天河作為建設(shè)中的國(guó)家中心城市核心區(qū)，走新型城市化發(fā)展道路，必須突出提升城市發(fā)展品質(zhì)、突出強(qiáng)化中心城區(qū)功能、突出高端引領(lǐng)，最終目的就是城市讓人生活得更幸福、更有自豪感和歸屬感，城市更有魅力，更有可持續(xù)性發(fā)展前景！”
石奇珠表示，在走新型城市化發(fā)展道路的過(guò)程中，天河將當(dāng)仁不讓，全力當(dāng)好廣州走新型城市化發(fā)展道路的排頭兵。這是由天河區(qū)的區(qū)位決定的，這是由中心城區(qū)的功能決定的，更是由天河全區(qū)上下的赤誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)決定的。天河已經(jīng)被深深卷入這一偉大的歷史進(jìn)程。
從拼總量到拼質(zhì)量：產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸
天河區(qū)內(nèi)企業(yè)佳都集團(tuán)有限公司，以前從事傳統(tǒng)的電子產(chǎn)品分銷，屬于人力密集型行業(yè)，扮演著“搬箱子”的角色，在貨物的一進(jìn)一出之間，雖然揮汗如雨地賺取貿(mào)易利潤(rùn)，但由于處在產(chǎn)業(yè)鏈的末端，100億規(guī)模的產(chǎn)值，凈利潤(rùn)1個(gè)億左右，凈利潤(rùn)率僅有1%。該企業(yè)在區(qū)委區(qū)政府的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)與政策拉動(dòng)下，率先以“自主創(chuàng)新”為驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)掌握核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，向價(jià)值鏈高端進(jìn)軍，現(xiàn)已成功發(fā)展為中國(guó)現(xiàn)代信息服務(wù)行業(yè)領(lǐng)先者，盡管產(chǎn)值規(guī)模大大縮減，但2010年凈利潤(rùn)高達(dá)3個(gè)億，凈利潤(rùn)率近10%。到2011年，公司產(chǎn)業(yè)規(guī)模和凈利潤(rùn)雙雙大幅提升。
石奇珠說(shuō)，天河建區(qū)20多年來(lái)，不少區(qū)內(nèi)企業(yè)像佳都集團(tuán)一樣不斷通過(guò)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸獲得跨越式發(fā)展，天河區(qū)也因此成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)第一大區(qū)。2011年，天河區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，達(dá)2138.73億元，連續(xù)5年位居全市各區(qū)（市）首位。除此之外，天河區(qū)在固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、商品銷售總額等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均位居全市首位。目前，天河在全國(guó)千億級(jí)城區(qū)俱樂(lè)部中排名第8。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年，天河區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)85.5%，超過(guò)中等發(fā)達(dá)國(guó)家70%的水平線。其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為65.0%，四大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為61.2%，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣州十分倚重的金融業(yè)，目前在天河CBD已成規(guī)模，金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到144家，占全市近70%。
從拼企業(yè)到拼平臺(tái)：發(fā)展平臺(tái)高端引領(lǐng)
那么如何讓產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸？天河區(qū)的做法是打造高端引領(lǐng)的戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)。
“天河區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)4大戰(zhàn)略性發(fā)展平臺(tái)，突出發(fā)展4大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”石書(shū)記向記者如數(shù)家珍，展示天河的優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略載體的具體布局：
繼續(xù)推進(jìn)以珠江新城為核心，涵蓋天河北及員村延伸區(qū)，包括天河南、林和、冼村、獵德和員村5條行政街轄范圍，總面積約18平方公里的天河中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。石奇珠認(rèn)為，天河中央商務(wù)區(qū)正處于大發(fā)展、大集聚階段。要充分發(fā)揮天河CBD管委會(huì)作用，構(gòu)建國(guó)際化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，做好CBD整體營(yíng)銷、招商引資、企業(yè)服務(wù)和區(qū)域管理。
將天河智慧城當(dāng)作天河實(shí)現(xiàn)新一輪跨越式大發(fā)展的“1號(hào)工程”來(lái)建設(shè)。智慧城首先是一座城，一座有別于傳統(tǒng)城市形態(tài)的“城”，因此將重點(diǎn)以“花城、綠城、水城”為指向，加強(qiáng)它的生態(tài)基底建設(shè)。目前正在推進(jìn)建設(shè)的“火龍鳳”生態(tài)休閑帶，充分利用38平方公里的原生態(tài)資源，打造廣州市的第二座白云山；總面積約6平方公里的智慧水系也在推進(jìn)建設(shè)，著力打造具有嶺南特色的水城品牌。結(jié)合智慧的特性，智慧城正源源不斷地注入智慧元素，包括智慧產(chǎn)業(yè)、智慧文化、智慧設(shè)施等。
推進(jìn)建設(shè)廣州國(guó)際金融城和天河路黃金商業(yè)帶。廣州國(guó)際金融城作為廣州打造區(qū)域金融中心的核心、標(biāo)志和舞臺(tái)，是天河未來(lái)十年乃至百年的發(fā)展制高點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；天河路黃金商業(yè)帶也處于大整合、大提升階段，大力發(fā)展有助于提升引領(lǐng)時(shí)尚潮流的高端商貿(mào)業(yè)。
從拼錢(qián)包到拼幸福：城鄉(xiāng)一體化高品質(zhì)
民生福祉是新型城市化道路的終極目標(biāo)。如何實(shí)現(xiàn)民生福祉的追求？石奇珠告訴記者，天河在目前的137平方公里中，分布有25個(gè)行政村、近200個(gè)自然村，剔除高校、黨政軍機(jī)構(gòu)、科研院所和森林，大約每3平方公里有1個(gè)行政村、8個(gè)自然村，天河每前進(jìn)一步，都離不開(kāi)“城中村”。 天河區(qū)納入“三舊”改造的地塊有501塊，面積達(dá)20.8平方公里，相當(dāng)于2011年天河區(qū)新增建設(shè)用地的30倍，這是天河的基本區(qū)情，它既是天河的難點(diǎn)，更是天河的希望所在。
如果沒(méi)有“三舊”改造，原住民就會(huì)被邊緣化，民生福祉就會(huì)成為一句空話。石奇珠說(shuō)：“以前獵德村生存環(huán)境惡劣，村集體收入、人均收入長(zhǎng)期上不去，成功改造之后，村集體收入和人均收入從以前位居中游到改造后躍居全區(qū)第一，特別是環(huán)境變好了，人的精神好了，身體健康了，老人的壽命更長(zhǎng)了。這就是實(shí)實(shí)在在的幸福。”
石奇珠用翔實(shí)的數(shù)據(jù)，向記者對(duì)比了獵德村改造前后的發(fā)展情況：村集體收入由改造前的5億元、居全區(qū)各村第12名，到改造后實(shí)現(xiàn)了村集體收入80億元、躍居全區(qū)首位；村民年終分紅從改造前的人均每年2.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)至改造后的人均每年9萬(wàn)元；村民的房屋也得到較大增值，改造前只有3000~4000元/m2,改造后高達(dá)20000~30000元/m2，房屋租金也由改造前的10~15元/月/m2提升至30~50元/月/m2；房屋密度由原來(lái)的大于60%降為28.1%，綠地率由5%提升至30%。同時(shí)，獵德村治安情況得到極大改善，治安案件數(shù)由改造前的300多宗降至改造后的20多案。村民身體健康也得到了保障，村民死亡率由改造前的3.8％。降為改造后2.5％。。
“不改，哪來(lái)幸福？”石奇珠認(rèn)為，正是為了把民生幸福作為我們的最高追求這個(gè)目標(biāo)落到實(shí)處，天河區(qū)正堅(jiān)定不移地推進(jìn)冼村、林和、新塘地區(qū)等城中村改造，全面啟動(dòng)國(guó)際金融城所在的石東村、棠下村，天河智慧城周邊的岑村、新塘、凌塘，奧體中心重點(diǎn)功能區(qū)的吉山、黃村以及沙河商圈地區(qū)的沙東、銀河等城中村的簽約動(dòng)遷工作，加快舊廠房、舊工業(yè)區(qū)改造升級(jí)，引入高端產(chǎn)業(yè)，提高土地利用效率，切實(shí)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
從拼汗水到拼智慧：社會(huì)管理高效率
如何破解社會(huì)管理中的問(wèn)題，天河區(qū)可謂頗費(fèi)思量。
“要把政府建設(shè)成為小政府、強(qiáng)政府，社會(huì)建設(shè)成為大社會(huì)、好社會(huì)，這是我們堅(jiān)定不移的目標(biāo)！”石奇珠強(qiáng)調(diào)，“凡是需要黨委政府做好的公共事務(wù)，政府機(jī)關(guān)要扎扎實(shí)實(shí)地做好。”
目前，天河正在全市率先研究制定政府轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)移職能的目錄、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的目錄、社會(huì)中介組織的目錄以及社會(huì)工作者的目錄等“四大目錄”，積極轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，努力培育社會(huì)組織、激發(fā)社會(huì)活力，勇當(dāng)全市破解社會(huì)管理難題的排頭兵。
“智慧治水”又是一個(gè)實(shí)例。據(jù)介紹，天河區(qū)將以獵德涌為重點(diǎn)對(duì)轄內(nèi)7條河涌實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)改造提升，特別是以創(chuàng)新理念在天河智慧城串聯(lián)湖泊、河涌、濕地，建設(shè)智慧水系，解決城市排澇問(wèn)題。同時(shí)“智慧交通”、“智慧醫(yī)療”、“智慧教育”、“智慧社區(qū)”……一系列以智慧為主題的創(chuàng)新實(shí)踐，正在天河鋪開(kāi)。
“落后源于思想僵化，進(jìn)步始于開(kāi)拓創(chuàng)新！”石奇珠語(yǔ)意堅(jiān)決。
