中國城市經濟學會副會長
我們聚焦中國城市化質量,這是與時俱進,特別是經濟社會發展的需要,我們研究的方向應該包括:
第一是為宏觀政策提供制定政策的依據。
第二,解決具體問題。局部的提出一些方案,具體問題提出解決方案。我們研究的時候,這里面有一個基本前提,如何判斷當前中國城市化具體形勢問題。中國當前城鎮化主流是什么?主流和支流問題,如果不明確,就很難為宏觀政策提供依據。
第三,我們現在討論的城市化是討論城市化的過程?還是討論城市化的一種狀態?我們要實現城市化這是一種狀態,要推進城市化進程這是一個過程。這兩者是不一樣的,在討論狀態的時候,我們可以納入我們理論的設想,非常理想的一個狀態,去構建它,實踐它。如果我們研究它這個過程,那就是另外的思路了,在過程中會產生哪些問題?
第四,城市化速度和質量問題。這次我們是關注城市化質量,我認為非常正確,但是這里面還有一個問題,我們現在的中國城市化是延緩它的速度來提高我們的質量呢?還是在發展過程中來提升我們的質量?我們這幾年中國城市化問題存在不少,有些非常嚴重。中國的城市化質量是在提升呢?還是在下降?我們應該有一個基本判斷,我們總不能因噎廢食,我們在研究過程中要把握這么一個基本的邏輯起點問題。
第五,我們現在關注城市化的速度,我們提出半城市化的概念來,這個半城市化的概念,應該說是中國的現實,將近2億人口沒有算在城市戶口里面。總體來說,這種半城市化制度,這種半城市化現象,對農村來說是歷史的進步呢?還是歷史的倒退呢?這里面有一個主體分析問題,然后我們再說怎么解決這個問題。世界上沒有十全十美的事,有利有弊,在不同歷史發展階段,抓主要矛盾的主要方面來解決現實問題,這是宏觀決策問題。
關于質量評估體系的研究指標問題,能不能為現實服務?這應該是我們更應考慮的。所以這里面就有可行性的問題,我們設立了很多指標,但是如果這些指標拿出去成本太高,就不具可行性,只具備理論上的科學性和合理性,你沒有可行性,拿不到具體指標,你給地方政府在決策進行參考的時候就受到局限性,所以怎么把握平衡問題?這也是我們今后研究需要注意的,將來我們能夠為地方提供一些數據或者建議,盡管不是特別完善,不是特別科學,但如果對地方決策有參考意義,這就達到了我們的目的了。