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2024年11月24日
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在實現公共養(yǎng)老并軌，城鄉(xiāng)養(yǎng)老公平的同時，社會養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老的積極探索，都應該提到日程上。
謝勇 (華南理工大學教師)
海南文昌農民每月收到3元養(yǎng)老金的事言猶在耳，昨日，據媒體報道，浙江臺州地區(qū)一老人17年前參加農村養(yǎng)老保險，如今每月竟只能領2元養(yǎng)老金，榮膺“最?！别B(yǎng)老金殊榮。
在九十年代末，新農村養(yǎng)老保險體系建設之前，不少地區(qū)試點農保養(yǎng)老險，動員農戶繳納最低200元的農村養(yǎng)老保險，十幾年后終于開始按月發(fā)放，皆按照當下存款利率推算出每月2元，至于兩地為何會出現一塊錢差價，是因為文昌按照當地出臺的最低標準每月3元政策發(fā)放。而臺州無此“德政”，而且在當年動員參保之時，按照當時的存款利率推算，紅口白牙許下了月發(fā)養(yǎng)老金十幾元之諾，到今天不認賬了。在我看來，這不是“最牛”，而是“最衰”。
在新中國成立后很長時間里，我們實行的是雙軌制養(yǎng)老，一邊是體制內的財政“大包大攬”，一邊是體制外特別是農村地區(qū)的“不管不顧”。當然，體制內也有所不同，亦是“雙軌制”，公務員、事業(yè)單位人員拿得多，企業(yè)拿得少，一起畢業(yè)的大學同學，進機關和進企業(yè)，年老退休后生活水準有天壤之別。近幾年的公務員熱，養(yǎng)老金優(yōu)厚又有保障，未嘗不是一個重要的原因。
如此看來，荒唐的“最牛養(yǎng)老金”，不過是當下問題重重，難以持續(xù)的養(yǎng)老金問題所擠出的一個小小氣泡，映射出的是相關制度之短板。即便是放過這極端的2元養(yǎng)老金不論，現在農村實行的新農保，每個月支付給農民的也不過只是幾十元而已，而且這種模式能否持續(xù)下去，能否跑贏CPI，能否做到購買力不縮水，也尚需給力。
另一方面，先不論媒體報道1997年至今由于個人賬戶被挪用而形成的約1.3萬億元空賬規(guī)模，這2元養(yǎng)老金也反映出，即便政府真有善意改善農村養(yǎng)老現狀，力圖有所作為，但是養(yǎng)老金收到手中，除了存銀行外常常無合適的投資渠道，在今天實際利率為負的情況下，必然逃不掉皆輸的結果。而面對要求兌現承諾的農民，以利率為借口公然賴賬，實在難以讓人接受。
實際上，關于養(yǎng)老，在其他國家已經有不少成功的經驗，其中重要一條就是在確保基礎性公共養(yǎng)老的前提下，用市場的機制激活商業(yè)養(yǎng)老，發(fā)揮市場的能動性去探索新的制度。當然，這需要一步步進行，難以一蹴而就。不過，正像溫家寶總理最近所言，“政府事務性管理工作可適當交給社會組織”，在實現公共養(yǎng)老并軌，城鄉(xiāng)養(yǎng)老公平的同時，社會養(yǎng)老、商業(yè)養(yǎng)老的積極探索，都應該提到日程上。如果全靠政府來解決這個問題，無疑是不現實的。我國已經全面步入老齡化社會，未富先老已經出現，如何解決養(yǎng)老問題，就更具緊迫性。
