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2024年11月24日
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據經濟之聲《央廣財經評論》報道，議論多年的小產房治理工作這回要動真格的了。來自國土資源部網站的消息，目前國土資源部已經開始試點治理小產權房，同時準備在全國開始小產權房的清理工作。今年以來，小產權房治理工作可以說是幾次聽聞樓梯響，3月初全國兩會上，多位代表和委員建議要治理小產權房。3月11日，國土資源部部長徐紹史公開表示，今年清理小產權房的工作，主要是一手抓調查研究清理試點，另一手抓執法檢查、嚴格防范，不讓小產權房現象繼續蔓延。
相關統計顯示，小產房的總量已經接近我國城鎮住宅數量的三分之一，在2005到2010年間，由于城市商品住房價格過快上漲，小產權房的增速明顯高于2005年的前十年，如此嚴峻的形勢讓治理小產房的呼聲越來越高。然而小產房的存在，又確實在一定程度上滿足了中低收入者購買低價房的需求。因此，如何理清小產房的身份成了左右為難的一道題。經濟之聲特約評論員、上海易居房地產研究院副院長楊紅旭評論：應該如何治理小產房。
主持人：小產權房，并不是法律上的一個概念，而是人們約定俗成的一種稱謂。它是由一些村集體組織或者開發商在集體土地上建造的房屋，但是賣給了集體經濟組織之外的人。它在出售的時候最大優勢就是價格低，而且農民也會在出讓過程中得到一筆收益。因此，關于小產權房要不要治理一直存在觀點分歧，有人認為它的存在是合理的，有人認為它的存在損害了國家利益，您同意哪一種觀點是比較有道理的呢？
楊紅旭：首先它是一個不明不白的黑戶，與現行的法律法規體系不相融合，所以說必須要給他驗明正身納到合法體系當中去。在中國，土地分為兩個類型，一類是城市的國有用地，這個土地上建的房子都是按照相關法律給予產權的。另一類土地就是農村集體的房子，這樣土地也是屬于集體的，城鎮屬于國有的。
城鎮土地國家控制的比較嚴，基本上是一種符合法律法規的，但是農村土地也是因為屬于集體的，所以政府監管不是很到位，有些村集體是他們自身的行為能力比較強，甚至有些村集體或者村民可能不是那么遵紀守法，所以說在制造方面為了自身的利益有這樣的現象。
從長遠發展來看，中國的住房體系和土地制度建設應該是比較清爽的，應該是全部給予法規化的，小產權房是不明不白，這個現象有歷史遺留問題，原因很復雜，有合理因素有不合理因素，總之需要進一步治理，給納到法律化、法規化過程當中去。
主持人：盡管國土資源部等部委目前還沒有拿出試點和解決方案，但是有專家說，業內比較認同的做法是，在房價較高的一線城市小產權房可能會轉變為可以合法交易的、特殊性質的商品房，您是否同意這種做法？如果合法化了，小產權房的差價應該怎么算？
楊紅旭：不一定要按照區域劃分，首先是兩分法，已經建好的銷售的小產權房只要不是在耕地上建造的，我認為主要解決途徑還是以讓開發商和買房人補相關的土地出讓金，補相關的土地價款，完成征地過程可以發售相關的產權認證。另一類，在建的或沒賣出去的應該是制止。
深圳市最近有一個做法可以參考，深圳市最近出臺了公布了住房建設規劃2012年度執行實施計劃，他當中提出要安排以整體租賃方式將原農村及其爭議組織的集資房，城中村村民自建房納入到保障房的有效供給渠道當中，他把一些村民建的房子政府試點是整體收購收租，收租之后再把房子租給相關的保障群體。這個房子就比較好，不涉及到產權問題，但暫時可以納入到國家住房政策中去。
主持人：國土資源部部長徐紹史說，今年一邊要清理現有的小產權房，一邊要杜絕它的蔓延，但是之前小產權房之所以存在，就是因為很多人打了政策擦邊球，因為按照相關法律規定，在農村集體所有的宅基地和集體建設用地上，農民可以自行經營，而且農民自建的住房也是可以進行交易的。今后要是不讓小產權房再繼續蔓延的話，怎么來杜絕呢？
楊紅旭：不讓他蔓延。我們一直說的是房地產業的長效機制建設，今年之所以試點清理也是配合房地產的產銷機制的推進，包括房地產業的頂層設計，因為今年正好是國家準備要出臺制定農村土地征收補償條例，這樣是一個很重要的條例。
去年初，城鎮國有土地征收條例已經出臺了，今年要出臺這個是城鎮集體征收補償條例，所以我認為關鍵如何去杜絕，關鍵還是要規范村集體包括尤其是鄉鎮一級政府在這方面的一些利益訴求和利益沖動，最關鍵的其實就是要實行問責制，你這個是鎮政府、鄉政府包括村集體，尤其是鄉政府這一級因為這是可以進行直接問責的，如果是縱橫下面的村集體去建這樣的房子，我認為應該進行問責的，然后還是對國土部的相關人員進行巡查查處。
主持人：最后一個問題說說關于房價的問題，小產權房之所以有市場就是因為出售的價格低，現在要納入到治理范圍當中并且先清理再治理很多人覺得小產權房的價格恐怕要上漲了，這會對于整個房價帶來什么樣的影響呢？
楊紅旭：假設通過試點之后在未來幾年，小產權房合法化后可以流通，二手房買賣這樣我覺得可能會沖擊部分的相鄰地區的商品房的價格，即便算上相關的一些補償，補非出讓金價格依然是明顯會低于商品房價格，所以說他們只要能夠流通可以交易買賣，我覺得對于抑制商品房價格是有幫助的，因為他們的盤量比較大，規模比較大。
