我們的土地值多少錢？
時(shí)間：2012-03-26 13:20:59
來(lái)源：城市化網(wǎng) 作者：蔡義鴻
最近，由國(guó)土資源部、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》一石激起千層浪，使得土地的價(jià)值成為人們街頭巷尾熱議的話題。
有好事者在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布一個(gè)帖子說(shuō)，全國(guó)960萬(wàn)平方公里土地中大約有 十分之一土地（100萬(wàn)平方公里）值“1萬(wàn)元/平米”這個(gè)價(jià)；那么中國(guó)土地的總值為： 100萬(wàn)（平方公里）× 100億（元／平方公里） ＝ 10000萬(wàn)億元 ，再按土地使用年限：50—70 年 （住宅為70年，商業(yè)等為50年），所以，這10000萬(wàn)億元實(shí)際上只是中國(guó)土地50—70年的總租金。盡管這位網(wǎng)友的算法很離奇，但也算是對(duì)我國(guó)土地價(jià)值的一種另類估算吧，或許是以此來(lái)表達(dá)對(duì)當(dāng)前房?jī)r(jià)高企的一種無(wú)奈、幽默甚至遷怒。
暫且我們不去評(píng)價(jià)這位好事者的10000萬(wàn)億的地價(jià)論，我們來(lái)看看我國(guó)目前關(guān)于農(nóng)地因城市建設(shè)需要征用的補(bǔ)償政策：征地的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用的具體標(biāo)準(zhǔn)、金額基本上是由市（縣、區(qū)）政府說(shuō)了算，通常是按土地被征用前三年平均年產(chǎn)值來(lái)確定補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
其實(shí)，早在2006年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英就指出：我國(guó)現(xiàn)行的土地征用程序顯然是不合理的。現(xiàn)在土地征用是政府行為——土地一經(jīng)征用，即變?yōu)閲?guó)家的土地，然后由國(guó)家將它劃撥或出售給土地的開(kāi)發(fā)商或使用者。農(nóng)民與土地的最終使用者之間沒(méi)有直接的交易。這種做法使得農(nóng)民以及他們所組成的“集體”不能與土地的最終使用者直接進(jìn)行交易，便一開(kāi)始就剝奪了農(nóng)民的交易權(quán)，使交易有了不公正的性質(zhì)。
對(duì)于土地的征用補(bǔ)償，由于世界上大多數(shù)國(guó)家的土地是私有化的，所以國(guó)際上的通常慣例是由土地?fù)碛姓吲c土地的最終使用者直接進(jìn)行交易，如果這些土地被列入城市規(guī)劃成為住宅區(qū)用地，那地價(jià)將很高，當(dāng)然土地?fù)碛姓咝枰?fù)擔(dān)重新規(guī)劃的費(fèi)用及相關(guān)的貸款利息，如果這些土地只是被規(guī)劃成為建設(shè)用地的話，那就要依市場(chǎng)的供需來(lái)定價(jià)了，可能會(huì)隨市場(chǎng)行情而波動(dòng)。
據(jù)筆者了解到的情況，我國(guó)各地在征地補(bǔ)償費(fèi)用上，基本上都高于現(xiàn)有政策，但絕不是隨市場(chǎng)行情而波動(dòng)。目前，我國(guó)因征地補(bǔ)償不公所產(chǎn)生的一系列社會(huì)問(wèn)題已逐步顯現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)常常因拆遷而一夜暴富，出現(xiàn)了寶馬村、奧的村等怪象，而在欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻經(jīng)常發(fā)生農(nóng)民被強(qiáng)拆或被上樓等不和諧現(xiàn)象，部分失地農(nóng)民花光、用光征地補(bǔ)償款后不能自立而引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題也日漸突出。
筆者真切地期盼，隨著《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證的若干意見(jiàn)》這一政策的逐步落實(shí)，能為未來(lái)的《土地法》修改與完善，提供有益的法律和政策支持，也期盼未來(lái)的《土地法》能讓農(nóng)民擁有的不僅僅是土地的使用權(quán)。到那時(shí)，如果還有人問(wèn)，我們的土地究竟值多少錢？筆者以為，大家都會(huì)說(shuō)“我們的土地是無(wú)價(jià)的”。
