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2024年11月20日
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在中國，有一座城市被人們譽為浪漫之城，同時也是中國唯一的熱帶濱海旅游城市，它就是三亞。在這里，可以讓天涯海角見證你的甜蜜愛情，你也可以飽覽藍天碧海美景，聆聽海風(fēng)與椰樹的竊竊私語，還能感受古人類遺址的獨特魅力。如今，三亞正式確立了城市品牌發(fā)展戰(zhàn)略，定位為“國際性熱帶濱海旅游城市”。圍繞這一目標(biāo)，三亞確立了“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的戰(zhàn)略方針。力爭到2010年把三亞建設(shè)成為帶動瓊南發(fā)展的南部中心城市，國內(nèi)外游客旅游度假、健康休閑的“大陽臺”，世界著名、亞洲一流的熱帶濱海度假休閑目的地。
城市名片
【城市名稱】三亞
【城市位置】三亞位于北緯18°09′34″——18°37′27″、東經(jīng)108°56′30″——109°48′28″之間，處于西太平洋環(huán)帶上，位于東南 亞中心，是中國同東南亞各國交往最捷的大門，也是與西南亞、歐洲的海上交通要道。東鄰陵水縣，北依保亭縣，南臨南海。
【城市人口】2008年全市常住人口為56.5萬人，其中城鎮(zhèn)人口約為27.29萬人，鄉(xiāng)村人口約為27.29萬人。三亞聚居了漢、黎、苗、回等20多 個民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?/span>41.7％，其中以黎族人口居多，約21.17萬人，苗族人口約3617人，回族人口約8273人。
【城市面積】全市面積為1915.21平方公里，其中規(guī)劃市區(qū)面積37平方公里。東西長91.6公里，南北寬51公里。
【城市榮譽】中國空氣質(zhì)量最好的城市；中國唯一的熱帶濱海國際旅游城市；中國首批優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市；第一批全國生態(tài)示范 區(qū)；中國最大最佳潛水基地；“世界最適合人類居住的城市”等。
【區(qū)位優(yōu)勢】三亞地處海南省的最南端，是我國唯一的熱帶濱海旅游城市。三亞在國際經(jīng)濟關(guān)系中有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。從三亞向東經(jīng)菲律賓 至西太平洋，向南經(jīng)澳大利亞至南太平洋，向西南經(jīng)中南半島至印度洋以及大西洋，比在廣州出發(fā)近900公里左右，是祖國真正的 南大門。三亞還是保護南海諸島的后方基地，其戰(zhàn)略位置在國防上具有十分重大的意義。
【資源優(yōu)勢】三亞旅游資源得天獨厚，是海南省風(fēng)景名勝最多而又最密集的地方，在約兩百公里的海岸線上，密布亞龍灣、大東海、天涯海 角、大小洞天、南山文化旅游區(qū)等聞名中外的旅游景點。三亞西部海域中蘊藏著豐富的天然資源，現(xiàn)已探明的崖13-1氣田，儲量 達1077億立方米。陸地已探明有開采價值的礦物有水晶、花崗巖、大理石、鈦金礦等30多種。
底蘊深厚的人文城市
“三亞”因三亞河（古名臨川水）有三亞東西二河至此會合，成“丫”字形，故取名“三亞”。三亞古稱崖州，歷史悠久，源遠流長，早在秦始皇時期（公元前214年）開拓越地，設(shè)置南方三郡，崖城是三郡之一——象郡的外境。漢武帝于元封元年（公元前110年），置儋耳、珠崖二郡，崖城屬于珠崖郡。隋朝大業(yè)六年（公元610年）置臨振郡，領(lǐng)縣之一寧遠縣（以寧遠河而名），郡治和縣治均設(shè)在崖城。唐代武德五年（公元622年），改臨振郡為振州，治寧遠縣，崖城即是振州和寧遠縣治所。宋代開寶五年（公元972年），改振州為崖州，此崖城故稱崖州城。熙寧六年（公元107年）降為珠崖軍，七年改為吉陽軍，州治、軍治均在崖城。元代至元十五年（公元1278年）后省吉陽縣，為瓊州路屬下的寧遠縣。明代洪武元年（公元1368年）復(fù)改為崖州，崖城為州城。清光緒三十一年（公元1905年），升格為直隸州，州治在崖城，成為我國最南的地級州郡。因為遠離帝京、孤懸海外，自古以來三亞一直被稱為“天涯海角”。唐代宰相韓瑗、名僧鑒真，宋代名相趙鼎、大臣胡銓和紡織家黃道婆等先后來過崖州，對本地區(qū)的經(jīng)濟文化交流和發(fā)展作出了重要的貢獻。
近年來，在文化體制改革的推動下，三亞加強組織保障、資金保障、政策保障，盤活文化存量、做大文化增量，以開放包容的思路推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市定位相適應(yīng)。經(jīng)過幾年的改革探索，三亞的文化產(chǎn)業(yè)，尤其是旅游文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
2003年12月，第53屆世界小姐總決賽第一次進入中國，并在三亞成功舉辦。使得南中國海邊上的這座美麗城市，頓時成為全世界關(guān)注的焦點。其后又連續(xù)舉辦了三屆比賽。繼世姐賽后,三亞又連續(xù)舉辦了2006年大眾汽車大師賽；2007年、2008年TCL高爾夫精英賽吸引了眾多企業(yè)界、商界的高爾夫愛好者趕赴現(xiàn)場，上百名來自中國、亞洲和歐洲巡回賽組織的職業(yè)高爾夫球員參加了比賽；2007年的國際沙灘音樂節(jié)是由美國、以色列等國的藝術(shù)家和中國藝術(shù)家一起為中外游客帶來的別具一格的音樂盛宴，吸引了全國乃至全世界對三亞的關(guān)注。這些大型賽事活動的舉辦，不僅把三亞得天獨厚的海濱和氣候推向全省、全國，乃至全世界，取得良好的社會效益和宣傳效益，使三亞成為人們向往的旅游天堂，也為三亞經(jīng)濟發(fā)展帶來了生機和活力。2008年第25屆世界精英模特大賽是三亞市美麗經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個新起點，美麗賽事從單純的選美比賽轉(zhuǎn)向具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟品牌標(biāo)向的時尚品牌選秀比賽，在全球特別是歐美國家的推廣，也使三亞再次為世界矚目。2009年，第26屆世界精英模特大賽總決賽仍落戶三亞。2008年中國曲藝牡丹獎大賽為我市文化賽事活動引進了新的品種門類，幽默藝術(shù)戲曲類文化活動開始成為三亞大型文化賽事活動的一個重要品牌。這些大型賽事活動的舉辦讓三亞的知名度和美譽度顯著提高，越來越多的目光聚焦三亞。
作為全國唯一的熱帶濱海旅游城市，三亞積極推動文化與旅游相結(jié)合，打造一批文化品牌。采取“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與、規(guī)范管理”的模式，堅持“主題鮮明、內(nèi)容豐富、亮點突出”的原則，市政府每年安排4000—5000萬元，支持舉辦大型文化旅游活動。
三亞優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，良好的空氣質(zhì)量，為人們的生產(chǎn)、生活提供了絕佳的條件。這又催生了三亞作為“創(chuàng)新創(chuàng)意寶地”的構(gòu)想。目前三亞正在推進創(chuàng)意新城項目建設(shè)，鼓勵和吸引高科技企業(yè)和高級專業(yè)人才到三亞建立總部基地、研發(fā)基地、創(chuàng)意基地和創(chuàng)作基地。
文化發(fā)展，經(jīng)濟提速。“健康”、“時尚”、“美麗”的城市文化品牌，吸引了游客，聚集了人氣，不僅促進了三亞旅游產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型增效，也大大拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計,截至目前，三亞已開工建設(shè)的文化產(chǎn)業(yè)項目16個，包括南山創(chuàng)意新城、動漫產(chǎn)業(yè)基地等，涉及旅游演藝、影視拍攝、動漫設(shè)計、民族歷史文化等七大類文化業(yè)態(tài)。
科學(xué)發(fā)展的示范城市
1987年9月26日，國務(wù)院批準(zhǔn)三亞市升格為地級市，是全國四個不設(shè)區(qū)的地級市之一。這也正式拉開了三亞城市化進程的大幕。為了加快城市化進程，三亞在發(fā)展初期也堅持走“無工不富”之路，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。從一個偏僻的漁村發(fā)展到如今的熱帶濱海城市,工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也曾經(jīng)給三亞帶來了加速度效應(yīng)。
但是，進入21世紀(jì)，這種經(jīng)濟模式并沒有給三亞帶來突飛猛進，在很長一段時間內(nèi)經(jīng)濟還徘徊不前。徘徊，使三亞決策者冷靜審視自身，他們清醒地看到,雖然工業(yè)化、城市化進程越來越快,但資源、能源的消耗強度也越來越高，經(jīng)濟增長造成的復(fù)合型環(huán)境污染難以修復(fù)。
三亞市原市長陸志遠說，盡管大家公認“無工不富”，可三亞根本就沒有工業(yè)發(fā)展的資本和基礎(chǔ)。如果把發(fā)展思路局限在傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟上，也許會為城市帶來短期效益,但效益的背后，卻是以犧牲自己賴以生存的生態(tài)環(huán)境為代價。
很快，以歐洲經(jīng)驗為代表的生態(tài)經(jīng)濟模式進入了三亞的眼球，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展為核心，遵循生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、自然資源的合理利用與社會經(jīng)濟發(fā)展及城鄉(xiāng)建設(shè)有機結(jié)合起來，通過統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合建設(shè),培育可持續(xù)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境,建設(shè)文明和諧的生態(tài)文化，發(fā)展高效低耗的生態(tài)產(chǎn)業(yè),建立人與自然和諧共處的和諧社會,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的高度統(tǒng)一和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展路徑成為三亞的最終抉擇。
做好熱帶濱海城市的功能定位成了三亞的頭等大事。三亞響亮地提出旅游立市,摒棄高投入、高消耗、高污染的粗放型發(fā)展模式,大力進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,改變經(jīng)濟增長的方式,經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)始終圍繞著保護環(huán)境、有利環(huán)境、改善環(huán)境而進行,生態(tài)旅游、旅游地產(chǎn)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、綠色海洋產(chǎn)業(yè)等可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)在三亞逐漸興旺,成為三亞經(jīng)濟的主要支柱。
“環(huán)境就是效益”，三亞把生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的最大優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展、城市建設(shè)都始終圍繞著保護環(huán)境、改善環(huán)境而進行,一切不利于環(huán)境保護的因素都要被消除。
輝煌了31年的海南華盛天涯水泥廠是一家每年能為三亞交納近2000萬元稅收的工業(yè)企業(yè)大戶。但它也是三亞空氣質(zhì)量的“頭號殺手”。三亞市政府果斷決定：拆除水泥廠。2007年，聲聲爆破，以水泥廠為代表的眾多污染源,倒在了三亞生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的大道上。另一方面，為了讓保護生態(tài)環(huán)境的意識在全市上下根深蒂固，三亞市政府還提出,在城市規(guī)劃建設(shè)中，嚴格遵循不上污染環(huán)境項目、不上破壞資源項目、不搞低水平無序開發(fā)的“三不原則”，決不做一件有損三亞環(huán)境的事。
金山銀山不如綠水青山，三亞沒有被短期利益所誘惑，事實證明它所選擇的道路是對的。環(huán)境的變化吸引來了大量的第三產(chǎn)業(yè)投資，跨國公司和管理集團紛至沓來,三亞憑借優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境把自己打造成了投資者青睞的熱土。
如今，保護生態(tài)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展已逐漸在三亞人心中植下了根。近十年來，三亞共投資數(shù)十億元,開發(fā)出亞龍灣、南山、天涯海角、大小洞天、鹿回頭、大東海、蜈支洲島等名牌景區(qū)，并吸納了當(dāng)?shù)?/span>80%以上居民就業(yè)。
欲與國際濱海旅游試比高的旅游城市
三亞旅游資源得天獨厚，是海南省風(fēng)景名勝最多、最密集的地方，在約兩百公里的海岸線上，密布亞龍灣、大東海、鹿回頭公園、天涯海角、大小洞天、南山文化旅游區(qū)等聞名中外的旅游景點。
在大東海旅游區(qū)，海水清澈，珊瑚礁千姿百態(tài)，海洋生物種類繁多。你可以穿上潛水服潛到海底去感受大海的美妙和神秘，體驗海底的五彩斑斕！在南山大小洞天，你可以沐浴“壽比南山”的祝福。在西島，你可以欣賞秀麗的自然風(fēng)光和獨特的漁村文化，蔚藍的大海，波濤滾滾，把心交給海濤，體驗海風(fēng)浪尖的亢奮，讓身體無時無刻的感受陽光、沙灘、海風(fēng)、海水的愛撫！在天涯海角游覽區(qū)，你可以為你的愛情許下海誓山盟，讓海畔的巨石見證你們地老天荒的浪漫愛情。
尤為難得的是，三亞不僅具備現(xiàn)代國際旅游五大要素——陽光、海水、沙灘、綠色植被、潔凈空氣，而且還擁有河流、港口、溫泉、巖洞、田園、熱帶動植物、民族風(fēng)情等各具特色的旅游資源，在國內(nèi)外堪稱一絕。
如今，旅游業(yè)已成為三亞支柱產(chǎn)業(yè)之一。2008年，三亞接待國內(nèi)旅游者553萬人次，接待海外旅游者51.15萬人次。全年旅游收入91.05億元。如今，三亞亞龍灣景區(qū)擁有11家五星級酒店，是全國高星級酒店最密集的地區(qū)之一。希爾頓、凱賓斯基、麗思卡爾頓、萬豪等一批國際知名飯店管理集團的入駐，使三亞成為跨國公司和管理集團的小“聯(lián)合國”。
為了進一步發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)的拉動作用，把三亞建設(shè)成世界著名、亞洲一流的熱帶濱海度假休閑目的地。日前，三亞市政府常務(wù)會議審議通過了《三亞市旅游發(fā)展總體規(guī)劃2008—2020(修編)》，明確了三亞旅游產(chǎn)業(yè)的總體定位和發(fā)展戰(zhàn)略。
在建設(shè)國際旅游島方面，為對接國際旅游島建設(shè)，三亞將率先啟動“國際旅游自由港”建設(shè)，一程多站推進海南“國際旅游島”建設(shè)深度實施，成為海南“國際旅游島”建設(shè)的先鋒和中國旅游創(chuàng)新先行先試的典范。
在海洋旅游發(fā)展方面，三亞將以“世界海洋休閑博覽會”為引導(dǎo)，穩(wěn)步推進國際郵輪客運中心、東南亞游艇休閑與會展陣地兩大旅游陣地建設(shè)，重點打造奧運會水上運動冬訓(xùn)基地、專項體育運動基地、潛水體驗基地、海釣休閑基地等四大海洋休閑旅游基地。
在海岸旅游發(fā)展方面，三亞將以“一港兩岸——國際郵輪停泊港、椰樹海岸、鳳凰海岸”為龍頭，實現(xiàn)景區(qū)組團發(fā)展，形成全景三亞。
在內(nèi)部腹地旅游發(fā)展方面，將以推進“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，旅農(nóng)結(jié)合”發(fā)展戰(zhàn)略為契機，打造鄉(xiāng)村、山地、雨林、農(nóng)場等旅游新亮點，逐步實現(xiàn)濱海與腹地的均衡發(fā)展。
在文化旅游發(fā)展方面，三亞將以“文化為核心的軟實力全面提升”為戰(zhàn)略指導(dǎo)，實施文化和城市品質(zhì)提升戰(zhàn)略，以落筆洞、崖城國家歷史文化名城等文化景區(qū)和田獨動漫產(chǎn)業(yè)城、南山創(chuàng)意新城等高新科技產(chǎn)業(yè)為依托，快速實現(xiàn)三亞從“旅游文化”向“文化旅游”發(fā)展。
同時，三亞將全面提升城市旅游服務(wù)系統(tǒng)，打造旅游綜合服務(wù)系統(tǒng)、無障礙度假服務(wù)系統(tǒng)，全面對接國際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);在人才引進和管理方面，將以人才聚集和體制創(chuàng)新為核心，全面提升三亞的旅游管理與運營能力，增強三亞的旅游競爭力。
南中國海地區(qū)正在快速崛起的中心城市
2008年，三亞市在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，緊緊圍繞“率先實現(xiàn)全面小康、領(lǐng)先消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的戰(zhàn)略部署，在全面建設(shè)小康社會的道路上又邁出了堅實的一步。初步核算，2008年三亞全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值144.31億元，比上年增長16.8%。按戶籍人口計算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到30572元，增長14.6%。
為充分利用海南經(jīng)濟特區(qū)的特殊優(yōu)勢和獨特的地理位置，三亞按照點線面逐步推進，文化旅游業(yè)帶動，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路，科學(xué)規(guī)劃了三亞市今后一段時期的發(fā)展戰(zhàn)略。提出了“實力三亞、活力三亞、美麗三亞、和諧三亞、文化三亞”等“五個三亞”建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)修編的三亞市總體規(guī)劃，三亞市總體布局結(jié)構(gòu)為帶狀城鎮(zhèn)群布局，市區(qū)總體布局為“兩軸五個功能區(qū)”。
濱海軸：指三亞灣的濱海地區(qū)，由三亞河口旅游碼頭、中部的城市濱海中心區(qū)和海坡度假中心3個部分組成。中心軸，是指從濱海中心區(qū)沿月川路向北延伸形成城市行政辦公居住區(qū)。月川路是中心軸骨架，兩旁將建設(shè)全市重要旅游服務(wù)設(shè)施、金融、商業(yè)、文化娛樂和居住區(qū)。
五個功能區(qū)：荔枝溝區(qū)：以一類工業(yè)為主的工業(yè)區(qū)和配套的生活區(qū)建設(shè)為主。田獨、紅沙區(qū)：環(huán)繞榆林灣建設(shè)的濱海居住區(qū)、旅游度假區(qū)，并成為三亞東部進入市區(qū)的交通樞紐。羊欄區(qū)：航空港、羊欄民俗和海坡度假村。鹿回頭、大東海區(qū)：主要為濱海旅游度假區(qū)。 河?xùn)|、河西區(qū)：這是三亞城市中心城區(qū)。以全市性行政辦公、金融、商業(yè)、重要的旅游服務(wù)和文化體育娛樂設(shè)施為主。
為進一步增強城市實力，打造實力三亞，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，三亞正積極培育新的經(jīng)濟增長點，逐步構(gòu)建新的特色產(chǎn)業(yè)體系，推動城鄉(xiāng)全面發(fā)展，促進經(jīng)濟總量快速增長。
為繼續(xù)保持全國一流生態(tài)環(huán)境，進一步提高城市品位，彰顯“美麗三亞、浪漫天涯”的獨特魅力，三亞力爭今后幾年每萬元生產(chǎn)總值能耗年均下降2%左右，人口自然增長率控制在9.3‰以內(nèi)；到2011年，全市森林覆蓋率達到68%，城市生活污水集中處理率超過70%，城市垃圾無害化處理率達到100%。為使人民生活更加富足，力爭2011年城鎮(zhèn)居民可支配收入突破16000元，農(nóng)民年人均純收入突破5500元；社會保障體系更加健全，社會就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；讓三亞人民安居樂業(yè)。
三亞，這座美麗而浪漫的熱帶濱海城市，正在續(xù)寫新的篇章！
文/李濤
