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2024年11月24日
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農(nóng)民專業(yè)合作社是我國農(nóng)村改革發(fā)展中繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、稅費(fèi)改革等之后的又一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大亮點(diǎn)。
農(nóng)民專業(yè)合作社將分散的農(nóng)民組織起來，不僅能夠獲得生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大所帶來的規(guī)模效益，而且還能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體獲取市場信息進(jìn)行科學(xué)決策的能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體能夠根據(jù)市場需求的變化調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)規(guī)模，能夠按照消費(fèi)者需求的變化采取靈活多變的營銷策略，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
在國家有關(guān)政策的積極引導(dǎo)下，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社一直保持較快的發(fā)展勢(shì)頭，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布以來，農(nóng)民專業(yè)合作社有了長足的發(fā)展。截至去年三季度末，全國依法注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)48.43萬家，實(shí)有入社農(nóng)戶3870多萬戶。
我國農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展不只是體現(xiàn)在數(shù)量的快速增長，而且在經(jīng)營規(guī)模、產(chǎn)品品牌等方面也有了很大的發(fā)展。去年的中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)上，有300多家農(nóng)民專業(yè)合作社參加展銷，顯示了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力。但是也應(yīng)該看到，與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社在數(shù)量規(guī)模、服務(wù)范圍、競爭能力以及管理水平上都存在明顯不足，需要大幅度的“強(qiáng)筋壯骨”。
目前，農(nóng)民專業(yè)合作社正處在起步階段，加快發(fā)展面臨多方面困難，需要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。一是農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏“懂市場、會(huì)管理、熱愛合作事業(yè)”的人才，急需多渠道加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人和經(jīng)營骨干的培養(yǎng)。在實(shí)踐中，可以嘗試通過建立合作社理事長的輪訓(xùn)制度、建立合作社教育學(xué)院、建立合作社網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)等方式，培養(yǎng)具有經(jīng)營能力的人才，以滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的需要。二是資金缺乏是制約農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的“瓶頸”，急需進(jìn)行金融創(chuàng)新，給予農(nóng)民專業(yè)合作社更大資金支持。三是產(chǎn)業(yè)延伸能力弱是目前農(nóng)民專業(yè)合作社普遍面臨的狀況，需要政府加大政策支持力度。比如可在增值稅、所得稅減免等方面給予扶持，以提高農(nóng)民專業(yè)合作社增值能力和市場競爭能力。四是完善法律和法規(guī)體系，根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，完善相應(yīng)的法規(guī)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社正常、有序、健康地發(fā)展。
針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中面臨的問題，多年的中央一號(hào)文件高度重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展,但落實(shí)中央政策,關(guān)鍵還是要靠地方政府和合作社自身。對(duì)于地方政府而言,要結(jié)合本地情況,制定相應(yīng)的配套政策措施。農(nóng)民專業(yè)合作社在充分利用政府政策的同時(shí),還是要樹立自助理念,不能“等靠要”。如果一味地將努力放在爭取政府支持上,而不注重苦練內(nèi)功,將不利于合作社事業(yè)的健康發(fā)展。
