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2024年11月24日
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3月5日，溫家寶總理在政府工作報告中提到，2011年城鎮化率超過50％，這是中國社會結構的一個歷史性變化。報告同時指示，2012年我國還將繼續積極穩妥推進城鎮化建設。這引發了農業界委員的熱議。
“溫總理講到2011年我國城鎮化率已經達到50％的時候，會場上掌聲響了起來。這個數據表明我國農村發生了歷史性轉變，也說明我國全面發展小康社會取得了階段性成果。”王玉佩委員激動地對記者說，“但是我們更應該關注的是如何繼續積極穩妥地推進城鎮化建設。”
王玉佩認為，繼續積極穩妥地推進城鎮化建設，首先應該進一步推進城鄉統籌建設，尤其需要考慮基礎設施等硬件建設。“因為，城鎮化不是簡單的小區管理，而是居民在住進去之后，同時享受相應的交通、教育、通訊等現代化的公共服務。這需要我們克服過去的城鄉‘二元結構’，實現城鄉一體化，讓農民真正享受改革開放的成果。”
“對于‘農轉非’的居民，除了需要完善新城鎮居民的社會保障體系，更重要的是需要加大對農村勞動力的基礎、職業和技術教育培訓，培養他們的就業及適應城鎮生活的能力，這樣他們才可能融入城鎮生活。”王玉佩說，城鎮化是農村發展方式的轉變，因此一定要形成能夠吸納大量農業勞動力的農業企業。
王玉佩的觀點獲得了曹幸穗委員的贊同，他也表示應該增加“新城市人”的就業機會。“農民變成非農業居民以后，如果失去工作的能力和機會，就不可能真正地融入到城市中去，那么下一步我們的城鎮化建設很難穩妥地推進。”
“因此，我們繼續推進城鎮化建設一定要堅持城鎮化和工業化并舉發展。”曹幸穗強調說，“因為城鎮化過程實際上也就是工業化過程，猶如我們走路，堅持兩條腿并行，我們才能不失去平衡，對農村城鎮化而言，就要城鎮化和工業化的并行。如果把城鎮化和工業化孤立起來，或者顧此失彼，后果不堪設想。”
曹幸穗委員還強調一定要把城鎮化和城市化清晰地區分開來。“我們提倡城鎮化，是提倡讓農民享受現代化的城市發展成果，而不是說把大量的農村人口放進大城市。城市太大了就容易患上‘城市病’，比如交通不暢、住房緊張等，所以我們建議大中城市應該合理限制其規模的繼續擴大，對于中小城市乃至城鎮，則應該積極地支持。”
“我們天津華明鎮探索了一條‘三區聯動’的城鎮化模式，可以作為一個不錯的城鎮化樣本。‘三區聯動’是指在新城鎮建設工業園區、農業園區以及居民小區，通過這三區聯動既保障了新城鎮居民的生活，同時還能讓他們直接享受到城鎮化帶來的積極成果，而不是為城鎮化而城鎮化。”王玉佩補充道。
解決了“農轉非”居民的居住、工作問題之后，王玉佩委員還建議政府應該完善新城鎮的公共文化建設，比如建設相適應的文化場館、體育場館等，“要讓城鎮真正具有城鎮文化氛圍”。
張紅武委員對于繼續大力推進城鎮化建設持比較謹慎的態度，他說，“我們的城鎮化過程在一定程度上把資源、就業崗位等公共資源超前消費掉了，那么我們的后輩可能面臨的矛盾就比較突出。”“一定要適度地推進城鎮化進程，正如前些年積極提倡的新農村建設也出現了不少值得我們反思的問題一樣，現在的城鎮化建設同樣需要小心地推進。”張紅武表示。
