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2024年11月24日
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建設首都經濟圈河北主動作為，初步實現了環首都綠色經濟圈建設的良好開局。但是，河北的行動還亟須國家層面的宏觀指導和統籌規劃。3月6日下午，全國政協委員、河北省政協副主席劉永瑞在政協分組討論發言時提出，國家要給予首都經濟圈戰略意義上的重視和謀劃，建議劃分不同的環形圈層，對首都經濟圈進行梯度開發和推進。
每個國家都有首都經濟圈
在討論中，劉永瑞委員首先闡述了建設首都經濟圈的重要性和緊迫性。他說，幾乎每個國家都有首都經濟圈，許多國家的首都經濟圈創造的生產總值占國家的三分之一以上。比如，倫敦、巴黎都很好地釋放了首都優勢，發展了都會群或城市群，帶動了區域經濟發展。而京津冀三省市，2010年GDP合計為43084億元，占全國的比重僅為10.8%。從國內來看，長三角、珠三角作為中國對外開放的窗口，是中國經濟發展的火車頭，但外向型經濟的某些缺陷，如貼牌生產等，也讓這些地區在國際金融危機中經受了更多的風浪。隨著國內外經濟形勢的發展變化，人把目光更多地聚在環首都經濟圈上，希望首都經濟圈肩負起領跑中國北方經濟的任務，成為華北甚至東北亞地區的經濟增長極。
因此，劉永瑞委員建議，要汲取長三角、珠三角地區在金融危機中經受的某些教訓，從更高的層面，用更新的理念去規劃和建設首都經濟圈，不僅重要，而且十分迫切。
“河北行動”亟須國家指導
劉永瑞委員介紹說，打造首都經濟圈，河北有著獨特的區位優勢，規劃建設早已率先行動，十多年前就開始實施環京津、環渤海兩環開放帶動戰略，近年又做出建設環首都綠色經濟圈的重大戰略決策，將此戰略列為全省“十二五”規劃中的四大戰略之首。當前，涿州、淶水等環首都14縣已被納入環首都綠色經濟圈，正在全力打造高層次人才創業園區、科技成果孵化園區、新興產業示范園區、現代物流園區；同時還將建設養老、健身、休閑度假、觀光農業、綠色有機蔬菜、宜居生活基地。進而，劉永瑞委員說，“這是為中央分憂、為首都減壓、為河北添活力的重大決策和有效實踐，希望得到國家的指導和支持，也希望得到北京的幫助和配合?！彼€強調，要建立國家層面的宏觀指導、協調機構，進行更高端的科學設計，更全面的統籌規劃，以實現對首都經濟圈建設的統一部署、合力推進，不斷加強基礎設施、產業發展、城市功能、資源要素等方面的對接融合。
三個圈層推動梯度開發
如何推動首都經濟圈的發展？劉永瑞委員結合我省首都經濟圈規劃與建設中遇到的情況和問題，建議按照經濟圈發展規律，劃分核心、中間、外圍三個環形圈層，進行梯度開發，實現漸進發展。
核心圈層，以首都為圓心、以100公里左右為半徑的環帶。在這個核心圈層發展綠色經濟。“這不僅事關首都地區的經濟發展方式轉變而且事關國家的形象建設。”劉永瑞委員提出，要規劃發展首都綠色產業，節能減排，特別要發展戰略性新興產業、現代服務業、現代農業和旅游業。規劃發展首都綠色生態，為首都地區營造更加宜人的居住環境。
中間圈層，主要指以首都外圍100到300公里左右的中間環帶。這一環帶，曾一度集中了鋼鐵、電力、建材、重化工、機械制造等方面的傳統產業，特點是能耗高、污染重，但產業基礎雄厚，經濟總量較大，建議國家有關部門不要輕言放棄，而是要推動產業升級，促其由重轉優、由粗轉精、由低轉高，走一條新型的工業化道路，承接在首都已經實現發展、但又受發展空間限制的戰略性新興產業。
外圍圈層，主要指距離首都300到500公里左右的外圍環帶，涉及京津冀晉蒙魯遼等省區市的相關區域。這一圈層內，要選擇城市進行布點、根據產業進行布線，既形成對首都經濟圈的支撐與配合，又形成對首都經濟圈輻射效應的有效吸收和放大。具體來說，是要按照不同區域的資源優勢和產業發展要求，合理規劃產業構成，促進產業的對接發展或錯位發展。同時，推進交通、電力等基礎設施建設，為爭取更好的發展機遇積蓄力量、增添后勁?！霸谕七M環形圈層規劃的同時，還要進行線形條塊的規劃和推薦，二者并不相悖。”劉永瑞委員提出，匯聚首都的鐵路、河流、海岸線等都是很好的輻射線，都要進行科學規劃，實現以首都為核心的輻射式發展。
