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2024年11月24日
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今年政協會議剛開始，“減稅”就成為熱點之爭。雖然財稅管理部門已在若干年間確立“結構性減稅”方針并有一系列具體措施出臺，但顯然社會各界還有更多的訴求：稅減得不夠！
作為研究者，我深感這一問題需要各方充分交流，深入分析，以開闊視野，得出中肯的結論。
宏觀稅負高不高？TCL的掌門人李東生的觀點頗具代表性：這十幾年間財政收入增長幅度持續超過GDP增長幅度，表明宏觀稅負明顯偏高。
信息透明夠不夠？民眾的納稅人意識和公民意識不斷提升，越來越多的聲音都在強調：稅金收上去后做了什么？言下之意是，透明度高，民眾的稅收痛苦指數才會低。
減稅范圍全不全？以華遠房地產董事長任志強為代表，針對“結構性減稅”概念發問：“為什么不全面減稅？”那么我們必須探討，引來一片叫好聲的“全面減稅”，是否可行？
“用稅”績效好不好？香港貿發局主席蘇澤光認為，“政府瘦身減支，才能真正減稅”。于是，減稅之議，實際上已擴展到政府支出績效、轉變和收縮政府職能、降低行政成本等配套改革問題。
在我看來，財稅部門近年來多次表述的“我國目前宏觀稅負水平并不高于發展中國家平均水平”的認識，確是基于認真的數據分析比較得出的，目前我國的宏觀稅負，應屬總體正常。
但顯然有必要進一步指明，我國財政收入結構存在明顯問題，即各種因素導致的間接稅為主的稅制結構使商品含稅成為公共財政收入主要來源，進而形成恩格爾系數高的低中收入階層“稅收痛苦程度”高的問題。
所以應再引伸到如何進一步深化改革優化我國稅制結構的命題。今后相當長時期我國稅改的一大取向必是提升直接稅的比重而降低間接稅比重，所以合理的方案必不可能是“全面減稅”——比如必要的房產稅改革和資源稅改革實為有針對性的增稅。減與增，都旨在優化財稅分配服務全局追求效率與公正公平的最佳結合。
當然，把減稅的可能潛力充分發掘是十分必要的，是現階段的重點和政策亮點，應做好做實。至于提高財政預算完整性、信息透明度和把錢花好、把政府適當瘦身的事做好，是正確的方向，應在這些方面積極穩妥大力推進。
