以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
中部六省省委本次換屆僅有微幅小調(diào)，安徽省代省長(zhǎng)李斌和江西省代省長(zhǎng)鹿心社順利轉(zhuǎn)正，其余各省變動(dòng)不大，2010年以來(lái)的省委書(shū)記調(diào)整中，中部六省保持了其慣有的延續(xù)性。
截至2月份公布的各省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中部六省地區(qū)生產(chǎn)總值全部邁過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)，河南地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2.7萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)11.6%左右；湖南實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19635.19億元，增長(zhǎng)12.8%；湖北實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值19594.19億元，同比增長(zhǎng)13.8%，增速居中部第一位。安徽全年地區(qū)生產(chǎn)總值15110.3億元，比上年增長(zhǎng)13.5%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。值得一提的是，中部另外兩個(gè)省份江西和山西去年的地區(qū)生產(chǎn)總值也首次突破了萬(wàn)億元大關(guān)，躋身“萬(wàn)億俱樂(lè)部”。其中，江西地區(qū)生產(chǎn)總值總量達(dá)11583.8億元，比上年增長(zhǎng)12.5%；山西地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬(wàn)億元，增長(zhǎng)13%。
中部六省全體進(jìn)入“萬(wàn)億時(shí)代”后，各省主政者所面臨的競(jìng)合與挑戰(zhàn)也進(jìn)一步加大。
“中三角”能否成為“第四極”？
2月10日，武漢東湖國(guó)際會(huì)議中心，長(zhǎng)江中游城市集群三省會(huì)商會(huì)議聚集了贛湘鄂三省高層領(lǐng)導(dǎo)，湖北省委書(shū)記李鴻忠、省長(zhǎng)王國(guó)生，江西省省長(zhǎng)鹿心社，湖南省副省長(zhǎng)韓永文等諸多重要官員悉數(shù)參會(huì)。
“三省省政府主要負(fù)責(zé)人笑意盈盈，走到簽字桌前。一張巨幅“中三角”地圖，在他們身后的背景墻上徐徐鋪開(kāi)。一份共同的協(xié)議，在三位省領(lǐng)導(dǎo)間簽字傳遞。三雙有力的大手，緊緊地握在一起。”當(dāng)天的《湖北日?qǐng)?bào)》用相當(dāng)文學(xué)化的手法描述了這一幕。
湖北省委書(shū)記李鴻忠是“中三角”戰(zhàn)略的重要推動(dòng)者，2007年11月，李鴻忠由深圳市委書(shū)記任上調(diào)往湖北，出任湖北省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)；并于次年1月，正式出任湖北省省長(zhǎng)。2010年12月，李鴻忠接替退休的羅清泉，出任中共湖北省委書(shū)記，隨后李鴻忠強(qiáng)力推動(dòng)“中三角”戰(zhàn)略。這一概念自2011年啟動(dòng)以來(lái)，屢屢成為媒體爆炒的熱點(diǎn)。
在這次會(huì)上，李鴻忠強(qiáng)調(diào)：“三省必將在協(xié)調(diào)利益中實(shí)現(xiàn)共贏。構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群，需要“大合唱”，這臺(tái)“大戲”，沒(méi)有配角和主角之分，三省的關(guān)系是合作共贏而不是零和博弈。”
2012年，湖南、湖北兩省的GDP雙雙超越上海，江西則進(jìn)入萬(wàn)億俱樂(lè)部，武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群、鄱陽(yáng)湖生態(tài)城鎮(zhèn)群的總?cè)丝诔^(guò)1億元，總GDP近3萬(wàn)億元，三個(gè)城市群沿長(zhǎng)江呈“品”字形分布，正好連成一個(gè)整體，聯(lián)合發(fā)展成為大勢(shì)所趨。與會(huì)的中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)認(rèn)為，中部六省是未來(lái)10年中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路發(fā)展的關(guān)鍵，中部地區(qū)、長(zhǎng)江中游的湖北、湖南、江西三省，具有特殊優(yōu)勢(shì)，應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)重點(diǎn)。
“中三角”能否發(fā)力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極，尚待觀察。作為中三角中實(shí)力最為強(qiáng)勁的湖南的態(tài)度微妙，《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的一篇報(bào)道就注意到，在湘鄂贛三省會(huì)商武漢的當(dāng)天，珠三角核心城市深圳黨政代表團(tuán)訪問(wèn)湖南。湖南省委書(shū)記周強(qiáng)、省長(zhǎng)徐守盛在長(zhǎng)沙與深圳市委書(shū)記王榮一行進(jìn)行了深入交流。周強(qiáng)表示，湖南與深圳經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，具有特殊的地緣人緣親緣關(guān)系，希望雙方進(jìn)一步深化交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。
中三角、長(zhǎng)三角、珠三角、在湖南的發(fā)展天平上孰輕孰重很難衡量。從2007年2月正式當(dāng)選湖南省省長(zhǎng)，到2010年4月接任湖南省委書(shū)記，周強(qiáng)這幾年都在探索湖南的發(fā)展之路。2007年底，長(zhǎng)株潭城市群被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
借力“兩型”先行先試，湖南先后出臺(tái)12個(gè)改革方案、10個(gè)兩型標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)項(xiàng)首開(kāi)先河的法規(guī)制度精彩亮相：第一個(gè)為“兩型”進(jìn)行地方立法；第一個(gè)試點(diǎn)環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制性保險(xiǎn)；第一個(gè)出臺(tái)地方性行政程序規(guī)定；第一個(gè)規(guī)范行政裁量權(quán)辦法……長(zhǎng)株潭快速崛起。
“綠色湖南”、“數(shù)字湖南”、“法治湖南”、“創(chuàng)新湖南”，周強(qiáng)在湖南打出的四張名片，實(shí)際上提出了一個(gè)相當(dāng)高的目標(biāo)。
晉豫皖：中部三省的戰(zhàn)略選擇
中部六省現(xiàn)在進(jìn)入了新一輪的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期。“中三角”概念的提出，部分基于地緣優(yōu)勢(shì)，部分則來(lái)源于中部其余省份的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。2011年，先是山西獲批全國(guó)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，接著由河南主導(dǎo)的“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”也上升為國(guó)家戰(zhàn)略。中部六省的區(qū)域戰(zhàn)略競(jìng)合面臨新的調(diào)整。
在2004年“中部崛起”規(guī)劃剛被提起的時(shí)候，鄭州、合肥、武漢，誰(shuí)將充當(dāng)中部崛起的龍頭老大，一度是人們最關(guān)注的話題之一。
河南經(jīng)濟(jì)總量雖一直位居中部六省之首，但卻一直未能像珠三角之廣東、長(zhǎng)三角之上海、西三角之重慶一樣發(fā)揮其龍頭作用。2009年，58歲的盧展工出任河南省委書(shū)記，對(duì)河南發(fā)展進(jìn)行了密集調(diào)研，最終確定了一個(gè)課題組進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)五個(gè)月的關(guān)于“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”的規(guī)劃研究。（《小康》雜志2010年以《盧海西能否變身盧中原》對(duì)此進(jìn)行報(bào)道）
最終規(guī)劃出臺(tái)的中原經(jīng)濟(jì)區(qū)打破了行政區(qū)域界限，并跨出中部，以河南省為主體，搭建了一個(gè)由豫魯蘇皖冀晉鄂7省28市組成的大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩年的政、企、學(xué)界的努力后，2011年國(guó)慶前夕，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)也由此正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
盧展工及河南省長(zhǎng)郭庚茂接下來(lái)面臨的挑戰(zhàn)，就是把這一國(guó)家戰(zhàn)略變?yōu)閷?shí)際行動(dòng)。
河南的“中原經(jīng)濟(jì)區(qū)”終于進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略，中部另一省份安徽亦將此列為重大攻略。2月15日，安徽省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議選舉李斌為安徽省省長(zhǎng)。這位女省長(zhǎng)在其所作的政府工作報(bào)告中，明確提出要爭(zhēng)取將皖北列入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，把皖北振興上升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。
安徽在中部六省的發(fā)展中增速相當(dāng)驚人。2012年安徽地區(qū)生產(chǎn)總值15110.3億元，比上年增長(zhǎng)13.5%，連續(xù)8年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。值得一提的是，盡管排位在中部只居第四，但安徽在社會(huì)發(fā)展、醫(yī)療改革、民生保障方面的發(fā)力卻遠(yuǎn)居前列。2010年5月張寶順調(diào)任安徽省委書(shū)記，連續(xù)兩年拿出400多億元投向民生工程，張寶順親自主抓醫(yī)改，把醫(yī)改納入各級(jí)官員考核之中，在人均收入全國(guó)靠后，有6800萬(wàn)人口的大省創(chuàng)立了新的醫(yī)改模式。今年安徽省還將持續(xù)發(fā)力，拿出540億元“真金白銀”，確保民生工程成為民心工程、德政工程。
受困于資源、環(huán)境限制的山西，此前發(fā)展一直緩慢，2009年受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一度滑落至全國(guó)倒數(shù)第一，先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津超越。2011年袁純清從陜西跨過(guò)黃河，出任山西省委書(shū)記，上任百日后提出再造一個(gè)“新山西”的戰(zhàn)略思路，一口氣為山西的新型工業(yè)化指出七條路徑。
隨后袁純清掀起“查崗風(fēng)暴”（《小康》雜志2010年以《山西“治官”風(fēng)暴》為題進(jìn)行了報(bào)道），主動(dòng)曝光官員的作風(fēng)問(wèn)題，整頓沉積已久的官場(chǎng)習(xí)氣。
與此同時(shí)，在深諳煤炭發(fā)展之道的山西省長(zhǎng)王君的鐵腕推進(jìn)下，山西煤改順利收官，一直為外界所詬病的煤礦安全事故逐漸下降。
2011年，山西綜合改革試驗(yàn)區(qū)獲批，山西迎來(lái)了一個(gè)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2012年初，山西省委、省政府向22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣（市）下放了85項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，準(zhǔn)備大踏步地向著袁純清提出的“新山西”目標(biāo)邁進(jìn)。
