佛山大力推動城市升級之際,禪城區在人代會上安排了審議《城市升級三年行動計劃》這項新內容。對這個“自選動作”,區邦敏解釋說,一方面是通過區兩會將這項事關禪城未來幾年發展的重大決策由代表、委員討論,形成共識,匯集智慧以細化操作路徑,向社會發出城市升級信號。另一方面,通過人代會審議,使升級計劃固定下來,形成壓力、化作動力。
《計劃》經人代會審議通過后成為有效的規劃性文件。禪城區人大常委會將對計劃實施進行跟蹤監督。實施過程中,區政府若對重大工程項目要調整更改,必須向區人大常委會報告,由區人大常委會依法作出決議。
“城市升級雖是全局性的重點工作,但拿到兩會上來討論、審議、表決,這樣的做法此前鮮見,也表明了禪城的信心和決心。”政協委員王培國說。兩會期間,《計劃》成為代表委員熱議的焦點。代表、委員們還對“引導舊改發展產業”和“大國資全覆蓋”兩項配套政策提出了具體建議。區邦敏說,接下來,將進一步制定政策實施細則。
禪城是佛山的老城區,面臨舊城密度過高、孤島化等挑戰。區邦敏說,城市升級僅實現城市美化的目標,禪城就會在區域競爭中“掉隊”。要通過拉開城市格局、搭建產業載體,實現綜合競爭力的升級和區域增值。政府要樹立信心,并通過政府的信心去獲取上級、社會和投資者對禪城的信心。
禪城城市升級,要由政府投入100億元基礎設施建設,帶動數百億社會資金投入,資金籌措、征地拆遷等困難不少。區邦敏說,要充分估計困難,但不要被嚇倒。越不下決心,對城市發展的傷害就越大。過去,禪城在禪西大道、魁奇路建設上有過教訓。要想辦法爭取社會共識、凝聚各界智慧,形成集體的力量,去推動這個關系到城市競爭力和符合大多數人利益的事。