也正因為背負著住房保障和樓市穩定的雙重職責,他顯得格外謹慎,“多做少說”是他一貫強調并踐行的信條。
姜偉新,這位與共和國同齡的住房和城鄉建設部部長,作為住房制度改革的親歷者與決策者,他堅定地表示,中國住房制度市場化是必然的選擇,要為更多人實現“住有所居”的夢想做出不懈的努力。
“推行住房貨幣化,我和大家一樣有個心理轉變過程”
大學畢業后的集體宿舍生活,雖然已經過去35年,但在姜偉新的腦海中,依然歷歷在目,因為它承載著姜偉新對于住房曾有過的青春記憶。
“1974年我從北京大學畢業,住的是兩人一間的單身宿舍。我記得,同住的伙伴如果有結婚的,一般情況下,單身的那個就要想辦法擠到別的宿舍,或者在各個宿舍‘打游擊’。結了婚的年輕人從住集體宿舍到兩家合住一套房再到分上一居、兩居,總之要經歷一個漫長的等待過程?!?/font>
計劃經濟時代,我國實行的是福利分房制度,在這種按級別、工齡、年齡、有無住房等一系列條件進行分配的制度下,姜偉新和同時代的人們一樣,唯一的選擇就是排隊等候。
1998年,國務院發出通知,要求停止住房實物分配,逐步實行住房分配貨幣化。這對習慣于排隊等候分房的中國人來說,是一次強烈的心理沖擊。從此,人們要從自己腰包里掏錢買房子,不僅要考慮房子的價格、位置,還要為房子今后的升值貶值操心。
那年,姜偉新已任國家計委投資司司長。他說:“當時我已經住上了一套4間的房子,但是按照規定,已經分配的房子也要掏錢買回來。對于推行住房貨幣化,我和大家一樣,心理上有一個轉變的過程。不過,我的這個轉變過程要比別人短一些,因為我本身就是制定這項政策的參與者。”
如今,在回顧中國住房制度改革的歷史時,1998年作為一個標志性時間節點鐫刻在人們記憶中。事實上,中國城鎮住房制度改革的序幕自1980年6月,中共中央、國務院在批轉全國基本工作會議匯報提綱、正式提出實行住房商品化政策時就已徐徐拉開。
經過20多年的住房制度改革,我國城鎮居民住房條件得到很大改善,從面積小、條件差、無產權逐步走向住房設施齊全、擁有產權。城鎮居民人均居住面積由1978年的6.7平方米上升到2007年的人均建筑面積28平方米。
姜偉新深有感觸地說:“這個變化,不僅是住房面積的增加,更重要的是體制機制的轉變?!?/font>
隨著住房市場化改革的深入,目前中國城鎮商品住房的比重已達80%左右。姜偉新表示,國內外經驗表明,市場機制可以較好地適應不同家庭的多樣化住房需求,提高資源配置的效率。他說:“盡管現在商品房市場出現部分地區房價快速上漲,供應結構不合理等問題,但是住房市場化改革的方向是正確的,必須毫不動搖地堅持下去?!?/font>
“每次看到困難群眾的住房條件,就覺得肩上的擔子又重了一分”
對于奉行“多做少說”的姜偉新而言,不管平日里有多忙,他一年總要安排4至5次到基層調研的時間。
擔任住房城鄉建設部部長以來,黑龍江、寧夏、福建、湖南、山東、內蒙古等地都曾留下他的足跡。每每看到群眾住房困難的場景,就像有一塊巨石壓在姜偉新的心頭,讓他久久不能釋懷。