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2024年11月24日
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圖片來源：資料圖
“經(jīng)合法程序，可將小產(chǎn)權(quán)房納入住房保障體系之中?！弊蛱欤珖f(xié)委員、山東經(jīng)濟學院房地產(chǎn)研究所所長郭松海建議，“依法依情依理”處理好小產(chǎn)權(quán)房問題，對其區(qū)別對待，逐步予以合法化。
今年2月下旬，國土部公布今年將試點清理小產(chǎn)權(quán)房后，不少業(yè)內(nèi)人士建議妥善處理，應考慮國家、農(nóng)村集體、農(nóng)村個人和小產(chǎn)權(quán)房購買者等多方利益。
小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展迅猛
據(jù)郭松海介紹，從20世紀90年代開始，隨著城鎮(zhèn)住房商品化改革，特別是城市
房價高企的大背景下，“小產(chǎn)權(quán)房”在多個城市得到大規(guī)模發(fā)展。北京周邊通州、懷柔等區(qū)也出現(xiàn)了不同程度的小產(chǎn)權(quán)房聚集情況。今年“兩會”召開前夕，由全國工商聯(lián)房地產(chǎn)商 會、中城聯(lián)盟等成立的REICO工作室發(fā)布一份報告。報告顯示，1995年到2010年間，全國小產(chǎn)權(quán)房竣工建筑面積累計達到7.6億平方米，相當于同期 城鎮(zhèn)住宅竣工面積總量的8%?！笆晃濉逼陂g，小產(chǎn)權(quán)房竣工規(guī)模達到2.83億平方米，比“十五”期間增長了17.8%。
郭松海認為，小產(chǎn)權(quán)房之所以大規(guī)模發(fā)展，內(nèi)因就是現(xiàn)行農(nóng)村土地制度存在缺陷，小產(chǎn)權(quán)房價位與城市中低收入居民的消費能力相適應。
REICO工作室也認為，在國家城鎮(zhèn)住房保障體系尚未健全、城鄉(xiāng)居民住房需求仍較旺盛的情況下，小產(chǎn)權(quán)房存在巨大的需求空間。
可彌補保障房不足
對于如何解決小產(chǎn)權(quán)房問題，全國政協(xié)委員、清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任蔡繼明昨天表示應區(qū)別對待。他還透露，目前《土地管理法》正在修改，草案中 取消了原有任何單位和個人搞建設必須申請使用國有土地的說法。蔡繼明認為，既然如此，那建設在集體建設用地上的小產(chǎn)權(quán)房就不應稱作違法。
郭松海則建議確定一個時段，允許之前開發(fā)的“小產(chǎn)權(quán)房”在當?shù)剞r(nóng)村辦理預登記，對之后開發(fā)的則從重處罰。而對于在原建設用地上開發(fā)的小產(chǎn)權(quán)房，也可依據(jù)一定程度辦理城鎮(zhèn)房產(chǎn)土地登記，分類對待。已經(jīng)購買小產(chǎn)權(quán)房的，可核準購房人身份，參照城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用房、限價房等政策，將這類小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)為社會保障住房，供自住使用，限期內(nèi)不得上市；對符合土地利用規(guī)劃尚未出售的小產(chǎn)權(quán)房，可考慮由政府按成本價回購，作為保障房源。
REICO工作室建議，把小產(chǎn)權(quán)房作為城市住房供給體系的重要組成部分，“將小產(chǎn)權(quán)房建設視同改革開放以來允許在集體建設用地上興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣”。 建議近期考慮在房價較高的一線城市進行小產(chǎn)權(quán)房入市試點，將其轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N可合法交易的、以自住為主、特殊性質(zhì)的“商品房”。
REICO工作室認為，小產(chǎn)權(quán)房可成為農(nóng)民分享城市化成果的重要途徑，同時在一定程度上解決了城鎮(zhèn)中低收入階層的居住需求。
