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2024年11月24日
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中共十七屆四中全會于上周五閉幕，此次中央全會的主要議程雖是討論黨建問題，但在國內經濟正處在保增長的關鍵階段、世界經濟也正從衰退中緩慢復蘇的大背景下，宏觀經濟形勢和政策取向也成為其中的重要話題。
基調不變：保增長仍是首要任務
“經過全黨全國共同努力，去年下半年以來我國經濟增長明顯下滑趨勢得到遏制，經濟形勢總體呈現企穩向好勢頭。同時，世界經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程，我國經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，國際國內不穩定不確定因素仍然很多，我國經濟發展仍處在保增長的關鍵階段。”這是中央對當前國內經濟形勢的一個總體判斷。基于這種總體積極、不確定性仍多的判斷，中央要求“必須增強信心，增強憂患意識和風險意識，科學判斷國際國內經濟形勢，繼續把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務”。因而要“繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性”。
中共中央黨校經濟學部教授曹新接受中國經濟時報記者采訪時表示：“這是向外界傳遞了調控方針不變、政策繼續穩定的信號，以穩定經濟和市場信心。”
其實，對于經濟政策的連續性，國內高層均有明確表述。９月１０日，國務院總理溫家寶在夏季達沃斯論壇上致辭時表示，中國政府不能也不會在不適當的條件下改變政策方向。國家發改委副主任張曉強也于同日表示，當前主要經濟體應該維持其經濟政策，不應改變政策方向。
國家行政學院經濟學部副主任張占斌對本報記者說，雖然我國經濟總體上判斷處于企穩回升階段，但是學界普遍認為世界經濟走好趨向仍有不確定性，所以中國應該繼續保持目前的經濟政策，鞏固經濟企穩復蘇的態勢。
曹新分析認為，今年年底至明年年初中國發生通脹的可能性不大，這是可以繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的前提條件。目前我國失業率較高，工資水平較低，這就決定了發行的大部分貨幣和新增貸款不能轉化為消費基金，到不了居民手中，不能形成居民的有效需求。在企業產能過剩和國際資源價格相對穩定的情況下，不可能發生通貨膨脹。
除此之外，中國經濟增長一直主要靠投資拉動。在目前消費需求不足和外部經濟不景氣的情況下，我國更是需要依靠投資來拉動經濟增長。由于體制性和政策性等因素的制約，在民間資本不能有效替代政府投資時，無疑仍需要加大政府的投資力度。
“不過，國家宏觀經濟政策并非是一成不變，而是可能根據情況實施動態微調。”張占斌表示。
“六個更加”：一以貫之的調結構促改革保民生
全會公報同時提出，要“充實完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，更加注重推進結構調整，更加注重加快自主創新，更加注重加強節能環保，更加注重城鄉統籌和區域協調發展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生”。這段話中的“結構調整”等六個關鍵詞都是黨中央國務院保增長一攬計劃和政策措施中的既有內容，此次全會以“六個更加”強化表達，顯然與我國經濟復蘇態勢已經比較明朗、結構問題的重要性、緊迫性有所增強有關。
從廣義上說，除了“改革開放”，上述五個關鍵詞都屬結構問題，而深化改革開放有助于諸種結構問題的解決。
中央黨校原副校長李君如接受媒體采訪時表示，調結構包括多方面：調整經濟結構，解決不平衡問題；調整產業結構，解決產能過剩；調整投資結構，解決重復建設等。他認為，從中央的愿望來看，希望今后的結構調整將以改革來推動，包括投資融資體制改革、財稅體制改革、價格體系改革等。“中央希望，改革能成為結構調整的動力，也成為今后經濟增長的保證。”
而曹新更強調應該從信貸結構入手來調整結構，“只有信貸真正向科技創新、節能減排項目和產業傾斜，才能實現中央調結構的初衷，否則無從談起。”
他同時表示，這次全會對民生提出了新的更高的要求，重點強調了保障民生，以更好地拉動內需，使消費成為經濟增長的主導。這是因為，國外需求不確定性較大，難以擔綱主導中國經濟增長的重任。美國經濟的企穩復蘇至少要到２００９年底或者２０１０年初，比中國可能要晚半年。即便美國經濟企穩復蘇，美國過于依賴消費拉動的經濟增長模式也會得到調整。基于這些原因決定了短期內我國出口很難成為國民經濟增長的主要推動力。
雖然今年上半年，消費為我國經濟的增長作出了很大貢獻，但消費需求仍需擴大，對經濟的拉動作用還要加強。因此，國家信息中心經濟預測部副主任祝寶良對本報記者表示，下一步我國經濟政策的重點之一是要啟動民間投資，以穩定就業和消費，同時減輕政府投資的壓力。
曹新說：“我們認為在當前宏觀經濟條件下，雖然還應保持適度寬松的貨幣政策，但要在‘適度’上下功夫，必須有效抑制資產價格泡沫（主要是房地產和股市）的過度膨脹，高度警惕滯脹的發生。從中長期來看，我國通貨膨脹的預期以及滯脹發生的可能性仍然很大。”
網友對貫徹十七屆四中全會精神的看法與建議
網友“唐利紅”：反腐要從小事抓起，比如說吃喝，公車使用，工資獎金以及財務制度的公開，要讓廣大民眾都看得到，不然都是一句空話，等到已成事實，你就是把他殺了，也挽不回對國家和人民和損失，挽回不了對黨和政府形象的損壞。
匿名網友：希望黨中央加強對各項政策落實情況的監督，并作為考核地方各級政府政績的一項指標。
匿名網友：選好人、用好人、管好人是黨的建設關鍵，民主制度、民主作風、民主決策是黨的建設重要法寶。淡化或削弱黨組織在企業的地位，企業就缺乏監督力，黨組織就缺乏戰斗力。
匿名網友：必須提高紀委的地位才能監督好同級黨委，必須加大反腐敗的力度才能有好的黨風。有好的黨風才能帶出好的政風和民風。風清才能氣正，社會才能和諧。
匿名網友：公布官員財產是必須的，不公布官員財產是從制度上幫助貪官把貪污來的錢洗白。如果有官員不肯公布財產，他可以不當官。檢方應該對這些不肯公布財產的官員進行有選擇的調查，看看他是不是貪官。君子坦蕩蕩，沒有什么可以隱瞞的。
網友“行圣”：要求做到官員報告住房、投資、配偶子女從業等情況很好，但必須作為法規來規定，并規范實施細則。
網友“好人心直”：關鍵在落實！關鍵在效率！防腐反腐和鏟除腐敗不能再等了！！
（本報記者程小旭整理）
(作者：范思立)
