建設世界級城市群必須大力發展現代服務業
時間：2012-02-29 10:01:14
來源：中國經濟導報
建設世界級城市群是黨中央、國務院賦予長三角地區的歷史使命。經過改革開放30多年高速發展，長三角區域在城市分布、人口密度、產業發展和經濟總量上，已是我國最具潛力成為世界級城市群的地區。但以制造業聞名于世的長三角地區，長期以來，城市群發展依然存在著產業結構偏重，資源依賴明顯、環境約束加劇等問題。與紐約、東京、倫敦、巴黎等世界級城市群相比，長三角城市群在市場輻射力、產業鏈控制力、內生創造力以及文化影響力方面都存在著明顯的不足。
這些差距，歸結起來主要表現在兩個方面，一是現代服務業占比偏低，二是城市群內部統籌協調機制不強，政策、制度、產業等方面的一體化發展有待深化。此次論壇重點圍繞世界級城市群、現代服務業和融合發展三個關鍵詞展開，我認為是抓住了關鍵和要害。
有數據測算，服務業占GDP的比例每提高一個百分點，萬元GDP的能耗就能下降0.75個百分點。實際上，作為帶動城市現代經濟體系發展重要增長極，現代服務業以規模效益、外部效益和創新效益，正在引領城市產業結構的變化，城市空間要素的優化，以及城市功能的提升，從而推動城市的轉型發展。
通過這些年的實踐，我們也越來越深刻地認識到，發展現代服務業與制造業高端發展緊密相連，與優化提升傳統服務業緊密相連，與加強科技創新緊密相連，與發展開放型經濟緊密相連，與保障民生緊密相連。發展現代服務業正是長三角邁向世界第六大城市群的必由之路。
城市是推動現代服務業發展最重要的載體。據國內專家研究，我國城市化率每提高一個百分點，服務業就增長0.8到1個百分點。因此，從某種意義上講，規劃好、建設好、經營好城市就是抓現代服務業的有力舉措。長三角城市群之間產業特點、區位條件和資源基礎各有不同，但發展方向、發展路徑、人文傳統、觀念理念高度一致。因此，在強調優勢互補、錯位競爭的同時，更應該攜手并進，共同探討未來城市建設的新模式，拓展現代服務業發展的新空間。特別是在當前國際金融市場急劇動蕩，世界經濟復蘇的不確定性、不穩定性上升的背景下，長三角各市更應該以推進現代服務業為主線，深化合作、加快融合、激發內需、迎接挑戰，以智慧城市、低碳城市、幸福城市為目標，走出一條科技支撐的生態城市建設之路，推動現代服務業在長三角城市群政策聚焦、資源聚集、產業聚合。
近年來，從中央到地方，加快發展現代服務業，促進經濟轉型升級已經成為一股浩浩蕩蕩的大潮。今年以來，江蘇省委、省政府召開了一系列會議，作出江蘇省正處在第三次產業轉型的關鍵時期的科學判斷，提出以創新驅動推進第三次轉型的戰略報告，明確了各級以現代服務業為主題的現代產業體系的戰略目標，制訂了從江蘇制造、江蘇服務向江蘇創造邁進的一系列方針政策。
與此同時，上海、浙江等兄弟省市和長三角各城市也紛紛召開會議，出臺政策，加大力度，確立了以加快發展現代服務業為核心的施政方略，用發展現代服務業來推進長三角世界級城市群建設的理念已逐漸形成共識，并正在成為一股改變區域面貌、改變產業環境，改變人們生活方式的偉大力量。我們深信，曾經創造過蘇南模式、浙江模式、浦東模式的長三角地區，一定能夠在新的歷史時期再次先行先試，勇立潮頭，開創服務經濟的新紀元。
（作者系江蘇省人大常委會常務副主任、省現代服務業聯合會名譽會長）
