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2024年11月24日
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“新型城市化是文明演進的必然趨勢。”梁桂全將城市發展分為農業文明、傳統工業文明、現代工業文明、后工業文明、知識文明和人文文明6個階段，分別對應農業文明城市、傳統工業城市、發達工業城市、服務功能城市、智慧科學城市和人文文明城市，“廣州建于公元前214，一直到19世紀末20世紀初都是農業文明城市，19世紀末20世紀初到改革開放前是傳統工業文明城市，1980年到20世紀末是現代工業文明城市，21世紀初到現在是后工業文明城市。2000年廣州人均GDP4600美元，2010年是9.54萬元(1.68萬美元)，預計到2020年達到人均GDP20萬元(3萬美元以上)，2030年達到人均GDP5萬美元以上。未來10到20年是廣州文明大變革，由中等收入跨上高收入臺階，由工業文明、后工業文明跨入知識文明、人文文明的重要歷史時期。”
生產生活方式要變智慧變人性
“珠三角世界級城市群的崛起必然推動21世紀人類新文明的崛起。廣州在珠三角處于龍頭和中心地位，必須與香港、澳門、深圳等城市合作，在變革發展上先行示范，先行引領。新型城市化是廣州統攬全局的戰略總概念，總抓手，承載著廣州在珠三角、廣東、中國和世界的歷史地位。”
新型城市化走什么路？建什么樣的城市？創造什么新生活？梁桂全說，新型城市化要進行幾個重大變革：一是實現發展階段轉換和發展臺階升級；二是確立以人為本，生態、經濟、社會、文化、政治與人全面、協調和可持續科學發展理念；三是確立發展人、造福人、實現人的城市文明發展新愿景新標桿；四是構建以人為本，人與自然和諧共榮，經濟與社會協同發展，城市和鄉村融合一體，勞動與享樂歸于同一，競爭與合作交融互動，效率與公平理性統一，保障人的樂生、發展的新型城市化形態。五是轉向依靠以人的素質和科學理性為主導的多種動力因素組合驅動，構建新機制；六是生產、生活方式變得以人為本，人性、智慧、工作生活相融合。“總之，新型城市化要做到人性化、智慧化、社會化、民主化、個性化、和諧化、生態化、人文化和國際化”。
新型城市化助跨“中等收入陷阱”
梁桂全說，人與環境、人與人、人與心靈的沖突是現階段的三大挑戰，生態危機、社會危機和精神危機容易頻繁出現，能否成功跨越“中等收入陷阱”，決定中國特色社會主義事業的成敗。而新型城市化是應對“中等收入陷阱”挑戰的正確選擇，也是文明變革的必然。
“廣州要充分發揮省會城市優勢，增強高端要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能，進一步優化功能分區和產業布局，建成珠江三角洲地區一小時城市圈的核心。優先發展高端服務業，加快建設先進制造業基地，大力提高自主創新能力，率先建立現代產業體系。強化廣州佛山同城效應，攜領珠江三角洲地區打造布局合理、功能完善、聯系緊密的城市群。”
梁桂全分析，世界文明重心東移、太平洋西岸“新月型經濟帶”、大珠三角世界級城市群的發展是廣州面臨的重大歷史機遇。
城市功能文化信息要向農村流動
他為廣州實施新型城市化戰略提出具體路徑：產業發展方面，走產業高端化之路，全面提升城市產業競爭力；空間構筑方面，優化提升大都會區，科學建設新城與片區中心，構建緊湊高效的網絡化城市空間格局；設施建設方面，強化提升“四港”，構建高效快捷聯通全球的流動空間；人口融合方面，有序推進“新廣州人”市民化進程，實現人口發展與新型城市化進程協調推進；城市治理方面，探索建立與新型城市化發展道路相適應的城市治理體系；生態優化方面，促進綠色低碳發展，營造優質人居環境；平臺構建方面，全力推進戰略性發展平臺建設，促進城市功能優化提升；城鄉統籌方面，構建新型工農關系、城鄉關系。
“規劃要注意留‘空’，50年、100年不過時，300年可兼容。”梁桂全特別強調“雙向城市化”，即城鄉人口、城市功能雙向流動，既有人口向城市聚集，也有城市功能、文化、產業、生產方式、社會關系等向鄉村拓展、延伸，而不是“攤大餅”發展，形成以高端人口為主流，各層次人口和諧復合的城市社會生態。對于農村，更重要的是城市產業形態、生活方式、城市功能、文化信息流向農村，實現公共服務、社會保障等方面的一體化。
新型城市化六層含義
1.新階段、新臺階。遵循現代文明演進和城市發展基本規律和大趨勢，城市化進入新階段邁上新臺階，即后工業文明、知識文明、人文文明城市。
2.新理念、新取向。由片面追求財富增長向人自身的回歸，人本城市化。發展人造福人，持續、協調發展和實現人的幸福。低碳經濟、智慧城市、幸福生活。
3.新愿景、新標桿。建設一個后現代的城市文明：以人為本，生態化、智慧化、和諧化、人文化、民主化、全球化。
4.新形態、新路徑。回應當代人類文明發展三大挑戰，以科學發展觀為指導作出新選擇、創新發展路徑。如綠色生態、智慧城市、城鄉一體、正義幸福等，就是綠色、智慧、人本的科學發展道路。
5.新動力、新機制。價值觀變革，由物質財富追求轉向理想幸福追求；由要素驅動向智慧驅動（社會動力、科技動力）；構建新型城市化新機制（動力、協調）。
6.新工作、新生活。新型產業、工作方式；人性化、智慧化、社會化、民主化、個性化、和諧化、生態化、人文化的工作方式。
“走鬼”不要管而要保
城市是一個非常豐富多彩、多層次的“生態系統”。有各種不同類型的人，科學家、中層管理技術人員、公務員，還有撿垃圾的、小商小販等。美好的城市應該有美好的生態系統，不同的人都應有生存位置，都可以獲得幸福的基礎。走鬼是小商小販的一種生存、生活方式。我認為這種形態是需要保留的，建立規范管理的方式。例如某個地段，逢周六周日可以擺賣。以人為本可以滲透到城市面臨的各種問題，這樣我們就知道管理的方向——對于走鬼，不是管他，而是保他。
