央行日前召開金融穩定系統工作會議,提出在當前復雜形勢下要全力維護金融穩定。防范風險維護金融穩定,這對當前中國經濟的平穩健康發展具有重要意義。
今年我國經濟金融所面臨的國際國內環境將更加復雜。隨著世界經濟繼續低迷和歐債主權危機的不斷演化,我國經濟發展所面臨的外部不確定性顯著增加,影響著國內經濟的正常運行。與此同時,危及國內金融穩定的一些潛在風險正面臨進一步強化和放大。例如,市場廣泛關注的地方融資平臺貸款目前已陸續進入還款期,這將給一些地方政府和相關銀行帶來不小的壓力;在民間融資領域,一些地方的借貸資金出現回款緊張甚至斷裂的風險;在房地產貸款領域,隨著樓市調控的繼續,樓企利潤下降,銀行回款壓力抬頭;此外,在外部市場持續波動的作用下,跨境資金波動隨之加劇,國內的跨境資金面臨流出風險,加大了對金融市場的沖擊。
需要指出的是,這些風險相互交織、相互影響,往往“牽一發而動全身”,存在著從局部金融風險向系統性、區域性金融風險轉化的可能,當前我國金融穩定形勢相當嚴峻。
這就需要進一步加強金融宏觀審慎管理,強化金融穩定重點領域和熱點問題的分析研究,敏銳發現、及時報告、妥善處理各類風險事件,防止局部風險演化為系統性、區域性金融風險。
國際金融危機的教訓表明,只關注單個金融機構或單個行業的風險是不夠的,而要從宏觀和整體的角度出發防范系統性風險。我國“十二五規劃”明確提出“構建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架”,這是在深刻分析國際金融危機教訓、深入總結國內實踐經驗、準確把握金融管理制度改革方向基礎上作出的重大部署。當前,要按照“十二五規劃”的要求,抓緊建立和完善宏觀審慎管理制度框架,研究制定政策措施,不斷創新工具和手段,作為防范系統性風險的重要制度安排。
此外,還應進一步拿捏好宏觀調控的尺度與分寸,既要保持政策的連續性和穩定性,還要增強政策的針對性、靈活性和前瞻性,把握好調控的力度、節奏和重點,減少政策對市場的疊加因素,最終實現經濟的平穩、健康發展。
另外,還應深化金融體制改革,通過改革來解決影響當前我國金融穩定的深層次矛盾和問題。下一步,應扎實做好金融機構改革、穩步推進利率市場化改革,進一步完善人民幣匯率形成機制改革。