時間：2012-02-16 09:57:31
來源：《光明日報》 作者：馮 蕾
2011年12月26日，消費者在山東濰坊市小商品城購買新年飾品。 不久前,中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次把“擴大內(nèi)需”提升到“戰(zhàn)略基點”的高度,并提出必須把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來。
擴大內(nèi)需,這個看似陳舊的話題在今天看來具有不同尋常的意義——在歐洲主權(quán)債務(wù)危機日趨惡化、世界經(jīng)濟(jì)增長動力明顯減弱的背景下,把更多目光聚焦到國內(nèi)市場,不只是外部環(huán)境所迫,更是中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)包容性增長的內(nèi)在需要。
最大難題是收入分配 核心提示:
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)字顯示,2010年,我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別為19109元和5919元,兩者之比為
3.23:1;平均工資最高的行業(yè)金融業(yè)與平均工資最低的農(nóng)林牧漁業(yè)的工資分別達(dá)70146元和16717元,兩者之比達(dá)4.2:1;此外,上市公司高管
年薪平均值達(dá)到66.8萬元,是全國平均工資的18倍多。
經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們,高收入人群邊際消費傾向較低,而低收入人群邊際消費傾向較高。若收入分配不均衡、差距較大,則總體消費水平將降低。由此可見,收入差距拉大已成為經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。
國家“十二五”規(guī)劃提出,“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。”但從實際來看,經(jīng)濟(jì)增長速度要比居民實際收入增長快,政府財政收入增長速度更快于城鄉(xiāng)居民實際收入的速度,勞動報酬在初次分配中的比重偏低甚至逐年下降。
“要調(diào)整政府、企業(yè)、居民三方面之間的分配關(guān)系,要確立國家減免稅收、企業(yè)讓利、居民提高收入的理念;要調(diào)整政府和企業(yè)的關(guān)系,對勞動密集型中小企業(yè)減
免稅費,讓他們有更多的資金實現(xiàn)自身發(fā)展,并且有能力給職工加工資;要調(diào)整資方和勞方的分配關(guān)系,最近幾年資本和土地的收益增長太快,而勞動報酬則增長太
慢。”中國薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南說。
財政部部長謝旭人強調(diào),2012年我國將支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制。增加財政補助規(guī)模,提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。他同時表示,2012年要著力增加低收入群體收入,提高勞動報酬在初次分配中的比重,促進(jìn)形成合理有序的收入分配格局。
“提低、擴中、限高,2012年將給擴內(nèi)需帶來更大空間。”蘇海南說。
最大支撐是服務(wù)業(yè) 核心提示:商務(wù)部研究院數(shù)字顯示,從2007年到2010年,中國城鎮(zhèn)居民消費支出中,食品、衣著、交通通信方面的支出分別增長了50.6%、57.7%和66.3%,而同期僅家庭設(shè)備、用品及服務(wù)類支出一項,增速就達(dá)到71.6%。
商務(wù)部研究院副院長顧學(xué)明表示,生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展是擴大內(nèi)需的重要途徑。他分析說,從2001年以來,中國的就業(yè)結(jié)構(gòu)悄然變化:第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)在
總就業(yè)人口中的比重不斷降低,而第二和第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)所占比重不斷增加。2010年,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)在全部就業(yè)人口中所占比重達(dá)到34.6%,
高于第二產(chǎn)業(yè)近6個百分點。
從收入水平看,從事住宿和餐飲行業(yè)及居民服務(wù)業(yè)的就業(yè)人員年均收入比從事農(nóng)林牧漁等第一產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員年均收入高出6000元—10000元。而且這些行業(yè)吸納的往往是農(nóng)村剩余勞動力或城鎮(zhèn)下崗職工。
統(tǒng)計顯示,“十一五”時期,我國服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.9%,未達(dá)到“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)。“服務(wù)業(yè)發(fā)展的滯后,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,帶來國民收入分配格局的失衡。”國務(wù)院參事室特約研究員姚景源說。
中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,2012年要著力擴大內(nèi)需特別是消費需求,拓寬和開發(fā)消費領(lǐng)域,促進(jìn)居民文化、旅游、健身、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費。
近日,“擴內(nèi)需新政”頻頻出力——
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》日前下發(fā),高技術(shù)服務(wù)業(yè)將獲得財稅、拓展融資渠道等多方面政策支持;
商務(wù)部近日發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出,2015年,我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到6000億美元,年均增速超過11%;
工信部宣布,2012年,將繼續(xù)落實家電下鄉(xiāng)等促進(jìn)消費政策,積極培育數(shù)字家庭等消費新熱點;
國家發(fā)改委會同有關(guān)部門正在制定的《“十二五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有望于明年出臺,這將對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起到提綱挈領(lǐng)的作用……
最大潛力是城鎮(zhèn)化 核心提示:
中國社會科學(xué)院近日發(fā)布的《社會藍(lán)皮書》指出,2011年,中國城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貙⒊^50%,城鎮(zhèn)居民的比例將首次超過農(nóng)村居民,這標(biāo)志著中國數(shù)
千年來以農(nóng)村人口為主的城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了逆轉(zhuǎn),中國從一個具有幾千年農(nóng)業(yè)文明歷史的農(nóng)民大國,進(jìn)入以城市社會為主的新成長階段。
“隨著中國城鎮(zhèn)化率不斷提高，將帶來巨大內(nèi)需。”國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊表示。
“目前農(nóng)村人均消費能力不到城市的30%,如果能將越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝?那中國的內(nèi)需市場將有一個極大提升。”華東師范大學(xué)國際關(guān)系與地區(qū)發(fā)展研究院余南平教授表示。
專家們分析說,大批農(nóng)民進(jìn)城,有利于提高農(nóng)民的收入與消費;同時城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也蘊含著巨大的投資需求,這些變化將引領(lǐng)我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,從過去單純地依賴出口增長變成依靠內(nèi)需增長來拉動。
“城市化有利于擴大內(nèi)需,城市化更關(guān)系到民生。”韓俊指出,中國未來城鎮(zhèn)化的核心任務(wù),是讓城鎮(zhèn)流動人口變?yōu)槌擎?zhèn)永久市民,讓他們在城市沉淀下來。
“擴大內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。”中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強不久前在出席全國發(fā)展和改革工作座談會時強調(diào),城鎮(zhèn)化既可增加投資,又能拉動
消費,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。要抓緊研究制定中長期城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和政策措施,協(xié)調(diào)發(fā)展不同規(guī)模和類型的城鎮(zhèn)。大力發(fā)展公共交通,優(yōu)化城鎮(zhèn)布局,方便
群眾就業(yè)、出行、生活。
