以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
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3年前，長(zhǎng)株潭城市群獲批全國(guó)兩個(gè)“兩型”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)之一。3年來(lái)，省委省政府將這一科學(xué)發(fā)展重任視為富民強(qiáng)省的重大機(jī)遇，并順利完成了第一階段的任務(wù)，進(jìn)入長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的第二階段。
1月12日，本報(bào)邀請(qǐng)了長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三地主要負(fù)責(zé)人，就建設(shè)中的“兩型社會(huì)”談?wù)勗鯓訉⑺{(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
■記者 李國(guó)平 胡抒雯 實(shí)習(xí)生 曠佩
大河西先導(dǎo)區(qū)圍繞兩大戰(zhàn)略推進(jìn)
趙文彬表示，我省汲取了諸多“區(qū)域經(jīng)濟(jì)體”發(fā)展中行政區(qū)劃不協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌乏力的教訓(xùn)，“兩型社會(huì)”建設(shè)第一階段首先從制度上完成了頂層設(shè)計(jì)。
3年間，我省在確定“省統(tǒng)籌、市為主、市場(chǎng)化”原則的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了70多個(gè)法律法規(guī)和條例以及12個(gè)改革方案、17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成了綠色電價(jià)、分質(zhì)和階梯水價(jià)、環(huán)境污染責(zé)任強(qiáng)制性保險(xiǎn)、財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫幌盗兄贫仍O(shè)計(jì)。
“下一階段主要是發(fā)展‘兩型’產(chǎn)業(yè)，以‘兩型’產(chǎn)業(yè)體系為支撐，把蛋糕做大做強(qiáng)。”趙文彬說(shuō)，3年來(lái)，長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)自始至終圍繞兩大戰(zhàn)略來(lái)推進(jìn)。一是“為科學(xué)發(fā)展探索新路徑”；二是“為中部崛起開(kāi)辟新空間”。
趙文彬認(rèn)為，有品位的城市群，不是一個(gè)放大的縣城或者集市，必須建立功能項(xiàng)目，通過(guò)市場(chǎng)和政府投入并重來(lái)解決。截至目前，已有34個(gè)國(guó)家部委、71戶(hù)央企在試驗(yàn)區(qū)實(shí)施了60多項(xiàng)改革試點(diǎn)，初步形成了系統(tǒng)資源滾滾匯集的“洼地效應(yīng)”。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)形成良性循環(huán)
近幾年，株洲大力推進(jìn)城市建設(shè)，越來(lái)越像一個(gè)大花園，大量的建設(shè)資金從何而來(lái)？
“錢(qián)來(lái)自于市場(chǎng)運(yùn)作。政府政策指導(dǎo)，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，形成良性循環(huán)。”陳君文說(shuō)，招商引資的根本出發(fā)點(diǎn)是，讓老百姓的生活過(guò)得更好，幸福指數(shù)更高，開(kāi)源應(yīng)與資源節(jié)約利用并舉。株洲在引進(jìn)企業(yè)時(shí)，最先考慮的是企業(yè)是否會(huì)影響環(huán)境，是否會(huì)給周?chē)陌傩諑?lái)不便。當(dāng)株洲的人文、資源、金融等各方面的生態(tài)環(huán)境都具有品牌效應(yīng)的時(shí)候，自然就能在招商引資時(shí)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，形成良性循環(huán)。
“兩型社會(huì)”改革建設(shè)已進(jìn)入第二階段，陳君文表示，未來(lái)要本著政府為老百姓服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的理念，將株洲建設(shè)成為充滿(mǎn)活力的創(chuàng)業(yè)之城；將資源生態(tài)、金融生態(tài)、文化生態(tài)等更好地結(jié)合起來(lái)，把株洲建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美的花園之城；要逐步增加市民的收入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口社保、醫(yī)保全覆蓋，把株洲建設(shè)成為和諧快樂(lè)的幸福之城。
陳君文表示，2012年，株洲市將舉全市之力，推進(jìn)城市提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“兩型”示范、“兩型”環(huán)境、“兩型”改革“三大突破”，引領(lǐng)、示范、帶動(dòng)“兩型社會(huì)”建設(shè)。
強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，三市“一盤(pán)棋”
楊親鵬介紹，目前，九華園區(qū)已超過(guò)400億，2012年將超過(guò)700億元。“我們將在九華園區(qū)打造一批百億級(jí)以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，2013年，提前2年建成千億級(jí)的工業(yè)園區(qū)，順利完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，核心是發(fā)展資源節(jié)約和高科技的產(chǎn)業(yè)。就湘潭而言，主要是發(fā)展汽車(chē)、電子信息產(chǎn)業(yè)和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。”將以吉利汽車(chē)整車(chē)項(xiàng)目為龍頭，做大汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，達(dá)到年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)和變速箱的規(guī)模，成為湖南最大的汽車(chē)及工程機(jī)械零部件生產(chǎn)基地。
在電子信息、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，楊親鵬表示，目前，湘潭電機(jī)集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電部門(mén)建起了國(guó)家級(jí)直驅(qū)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和生產(chǎn)基地，2010年產(chǎn)值達(dá)到了27億元。湘潭九華將建成湖南最大的太陽(yáng)能和光伏產(chǎn)業(yè)基地。
楊親鵬認(rèn)為，在第二階段，需要更加強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌的力度。特別是在環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)以及重大公共服務(wù)設(shè)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展方面，省級(jí)要加強(qiáng)統(tǒng)籌，實(shí)行三市一盤(pán)棋。
“3年來(lái)，長(zhǎng)株潭試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但離成功還有很遠(yuǎn)的路要走。目前進(jìn)入了改革第二階段，也是承上啟下的攻堅(jiān)階段。”
——省人大代表、長(zhǎng)沙市委常委、副市長(zhǎng)、大河西先導(dǎo)區(qū)黨工委書(shū)記趙文彬
獲批“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，株洲爭(zhēng)當(dāng)“兩型社會(huì)”建設(shè)排頭兵，取得了顯著成效，由全國(guó)十大污染城市變成了國(guó)家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市順利通過(guò)省級(jí)評(píng)估。由一個(gè)曾出現(xiàn)資源外流的城市變成了“全國(guó)十大最具投資價(jià)值城市”。
——省人大代表、株洲市市委書(shū)記陳君文
“兩型社會(huì)”建設(shè)第二階段主要是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。長(zhǎng)株潭有良好的整車(chē)生產(chǎn)及市場(chǎng)規(guī)模，發(fā)展空間巨大，湘潭有望成為湖南最大的工程機(jī)械零部件生產(chǎn)基地。
——省人大代表、湘潭市副市長(zhǎng)、九華示范區(qū)書(shū)記、主任楊親鵬
