加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的五大經(jīng)濟(jì)形式
時(shí)間：2012-02-06 09:35:37
來(lái)源：《黑龍江日?qǐng)?bào)》
項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效途徑，是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要載體，是增稅源、保就業(yè)、
惠民生的有力支撐。如何把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抓實(shí)、抓好、落到實(shí)處。綏化的做法值得借鑒。綏化市去年年初提出了發(fā)展五大經(jīng)濟(jì)，即異地經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、都市圈經(jīng)
濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)、城市型城市群經(jīng)濟(jì)，以加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，醫(yī)治了該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”，為全省的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了一條可行的路子。
一、發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐上的創(chuàng)新和載體。所謂的異地經(jīng)濟(jì)或飛地經(jīng)濟(jì)，是指在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資過(guò)程中，把引進(jìn)的項(xiàng)目或資金放到條件、資源、
交通等更好的區(qū)位，以助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多贏。異地經(jīng)濟(jì)是綏化市理性總結(jié)安達(dá)市太平莊鎮(zhèn)招商引資中的經(jīng)驗(yàn)所創(chuàng)造的。異地經(jīng)濟(jì)的思路和理念，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
建設(shè)和發(fā)展。安達(dá)市太平莊鎮(zhèn)距安達(dá)市區(qū)50多公里，市場(chǎng)輻射半徑短，交通不便，客商并沒(méi)有看好太平莊鎮(zhèn)。市委市政府把該鎮(zhèn)招來(lái)的項(xiàng)目擺放安達(dá)市工業(yè)園區(qū)，
稅收與園區(qū)按比例分成，實(shí)現(xiàn)了客商、太平莊鎮(zhèn)、園區(qū)等多方滿(mǎn)意，極大帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展。現(xiàn)在異地經(jīng)濟(jì)已在綏化市遍地開(kāi)花并已結(jié)出豐碩的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)
展之果。
異地經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐上的成功，理論上的突破，已有效解決了綏化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上的“軟肋”，化解了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中基礎(chǔ)性資源與發(fā)展性資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)與地理位置、人才匱乏與人才使用、市場(chǎng)無(wú)形之手與政府有形之手、體制優(yōu)勢(shì)與環(huán)境劣勢(shì)等的矛盾，帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的大豐收大跨越。
二、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)把行政單元激活為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，行政細(xì)胞發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)細(xì)胞萎縮，導(dǎo)致我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。這一點(diǎn)綏
化市更為突出，綏化市過(guò)去是省里派出機(jī)構(gòu)，行政細(xì)胞極為發(fā)達(dá)和豐富。有10個(gè)縣市區(qū)，166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1300個(gè)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村是典型的行政細(xì)胞，它對(duì)維護(hù)政權(quán)
的穩(wěn)定意義重大，但都需要財(cái)政供養(yǎng)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不大不小的包袱。綏化市提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)，即通過(guò)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村單一的行政功能基礎(chǔ)上，再
發(fā)育、拓展其經(jīng)濟(jì)功能，使其具有政治、經(jīng)濟(jì)、服務(wù)等細(xì)胞。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村功能的轉(zhuǎn)換和擴(kuò)大。一是使過(guò)去的行政包袱成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力；二是密
切了黨和政府與群眾的聯(lián)系；三是推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村職能的轉(zhuǎn)變，并改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)；四是使鄉(xiāng)鎮(zhèn)村有能力、有財(cái)力關(guān)注和解決民生問(wèn)題。由此可見(jiàn)，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村
經(jīng)濟(jì)的政治意義、經(jīng)濟(jì)意義、民生意義巨大。
三、發(fā)展都市圈經(jīng)濟(jì)使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效參與經(jīng)濟(jì)分工，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)邁上高級(jí)形態(tài)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件
下，都市圈就是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目群。這個(gè)“圈”是一個(gè)又一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)構(gòu)成的增長(zhǎng)極。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其依托
就是諸多的都市圈經(jīng)濟(jì)。目前，我國(guó)有18個(gè)大的都市圈，5個(gè)較為完善的，13個(gè)不夠完善的。省委提出的“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”中的“哈大齊”，就是典型的都市圈經(jīng)
濟(jì)。綏化市本身就在這個(gè)圈里，大力發(fā)展都市圈經(jīng)濟(jì)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必然選擇，是解決自身發(fā)展“軟肋”的明智之舉。發(fā)展都市圈經(jīng)濟(jì)對(duì)綏化意義重大：其一，有利
于綏化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，使之實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；其二，有利于綏化及綏化人從封閉邁向開(kāi)放，告別行署意識(shí)，樹(shù)立開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念；其三，
有利于工業(yè)發(fā)展參加國(guó)際經(jīng)濟(jì)分工，邁上世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺(tái)，讓更多的企業(yè)、客商認(rèn)識(shí)、了解綏化，為綏化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破奠定了平臺(tái)。
四、發(fā)
展產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)及富民強(qiáng)市戰(zhàn)略的基石。我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展近些年止住下滑的步伐，開(kāi)始邁上騰飛之路，就是依靠省委和省政府提出的“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和
“十大工程”戰(zhàn)略，全力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供了大平臺(tái)，可見(jiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)是助推我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之一。綏化市發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)
業(yè)項(xiàng)目落地、發(fā)展搭建了平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)立市和富民強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)奠定了基石，極大推動(dòng)了綏化區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
五、發(fā)展城市型城市群經(jīng)
濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提升檔次、品位的必然選擇。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)看，發(fā)展城市型城市群經(jīng)濟(jì)是城市化進(jìn)程的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，強(qiáng)力推進(jìn)的突破
口。綏化市提出加快建設(shè)市本級(jí)中心城市，九個(gè)縣城和一批重點(diǎn)規(guī)模小城鎮(zhèn)形成規(guī)模不等的城市群，以有效承載城市型經(jīng)濟(jì)，吸納農(nóng)村人口，讓絕大多數(shù)農(nóng)村人口變
為市民，從城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別中“農(nóng)”和“鄉(xiāng)”的低層次躍升到“工”和“城”的高層次，從根本上改變綏化市的定位，促進(jìn)綏化市在黑龍江的中心崛起。
