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2024年11月24日
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政府工作報告民生內容逐年遞增
北京5年政府工作報告反映執政變化；專家認為政府在社會管理和經濟建設方面已找到合適方向
“今年政府工作報告談社會管理和服務的內容，比前幾年要多，要細。比如新增造林綠化面積20萬畝，原來通報完這個數據就結束了，今年還列明達成路徑、存量建設用地騰退、廢棄砂石坑綠化等等。”13日，北京市政協委員、北京市民防局原局長李長栓接受本報采訪時說。
5年屆滿，今年是本屆市人大代表、市政協委員的最后一個履職年。回顧5年來的政府工作報告，其中清晰呈現出北京市政府執政思路的變化。
經濟建設內容逐年遞減
不少代表、委員跟李長栓的感受相同。
原來的政府工作報告，經濟建設著墨約占1/3，但這5年，其所占比重逐年遞減，而空氣質量、環境污染、教育醫療等等民生問題，筆墨逐年增多。
“比如今年的政府工作報告，經濟建設只有一個章節，除了后面的產業結構調整還涉及一點經濟，其余的篇幅就全讓位給醫療、空氣質量等民生問題，治理擁堵等城市管理問題”，李長栓說。
市政協委員肖鳴政同樣表示，去年是十二五開局之年，政府工作報告對于城市管理，首提“精細化服務管理”；今年是十二五承上啟下的一年，社會管理延續去年的精細化服務管理思路，且政府工作報告特意點出“服務”和“管理”的關系，寓“管理”于“服務”之中。
市政協委員柴強等人認為，經濟發展思路的轉變，與五年來內外部環境有關。
房產調控一波三折看轉型
與其他產業相比，五年中，房地產和汽車的起伏較為突出。
金融危機爆發后，作為有促進消費“功效”的“民生產業”，2009年政府工作報告提出“積極促進住房消費，合理引導汽車消費”。該年，商品住宅銷售面積增長82.3%，機動車銷售量增長30.8%。但2010年起，房地產調控政策漸縮漸緊，至去年底，商品住宅銷售面積約下降44.3％；2010年12月，“小客車總量控制”規劃出臺，買車先搖號，至去年底，機動車銷售量下降44.3％。
柴強說，2008年奧運年，首都經濟的發展基調雖然定為“又快又好”，但前兩年房地產市場異常活躍，增勢迅猛，當年國家提出房地產調控政策，抑制房價過快上漲。
而2008年下半年金融危機爆發后，2009年的經濟發展基調轉為“平穩較快”，可房地產業迫于經濟增長的壓力，被列為“積極促進”產業。
2010年，國家再次將房地產業納入宏觀調控政策，自此，首都經濟發展開始擺脫對房地產市場的依賴。
市人大代表張耘表示，上述房地產市場一波三折的變化，正是五年來北京不斷調整發展思路，結構轉型的縮影。她認為，歷經五年，不論是經濟增長模式，還是社會管理，北京均已找到了適合自己的方向。
