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2024年11月24日
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2006年，美國作家托馬斯·弗里德曼的著作———《世界是平的：21世紀簡史》風靡全球，書中著重闡述了因為科技和通信領域的普及和變化，全 球經濟交流變得更頻繁，讓世界變得更平坦。在經濟一體化和科技信息迅速傳播的現在，發展中國家與發達國家得以首次站在同一起跑線上。不管是一個國家，還是 一個區域，如果僅依靠自身力量難有大作為，只有積極融入全球經濟鏈條，才能更多地參與國際分工與合作，拓展并延伸經濟發展空間。
成都作為西部內陸中心城市，承擔著為區域服務的功能，有條件成為各種要素聚集的“洼地”。在此背景下，去年召開的市委十一屆九次全會提出，實施 “全域開放”戰略，提升西部經濟核心增長極的開放程度。成都落實省委“充分開放合作”戰略，應當以更大范圍、更深層次、更加主動的姿態推進“全域開放”， 實現對內對外全面開放，實現產業領域和市域空間全面開放，加快“充分國際化”進程。
優化開放合作環境
加快“充分國際化”進程
“栽下梧桐樹，引得金鳳凰”。要想以更廣范圍、更深層次、更加主動的姿態推進“全域開放”，實現對內對外全面開放，實現產業領域和市域空間全面開放，實現產業領域和市域空間全面開放，優化開放合作環境顯得十分必要。
參與全球分工合作，成都最大的條件在于擁有級差地租和勞動力價格等“顯性成本”的比較優勢；但也面臨生產、生活條件便利化程度不高等“隱形成 本”的比較劣勢。要推進生產環境的便利化，重點是要抓緊建設國際物流園區，打造長運距、大容量、低成本、高速度的國際物流鏈條，加快綜合保稅區和口岸服務 體系等基礎設施建設，提高國際貿易投資的綜合運轉效率。要推進生活環境的便利化，重點是要抓緊啟動“筑巢工程”，引入世界知名的教育機構、醫療機構等配套 服務機構，打造高端國際社區，做好城市標識標牌多語種的規范翻譯，為吸引世界頂級企業落戶成都提前完善配套服務。要推進政務環境的便利化，優化審批流程， 抓好投資軟環境整治，形成與國際慣例接軌的制度體系。
“落實‘全域開放’的戰略部署，就要加快引進、建設和完善高水平的國際學校、國際醫院、國際社區，進一步優化開放合作環境，堅持招大引強與企業 內培相結合、高端制造業與高端服務業相結合、招商數量要求與項目質量追求相結合，著力引進一批電子信息、生物醫藥等產業的龍頭企業和領軍企業，壯大產業規 模，提升產業水平。”成都高新區相關負責人表示，除了優化開放合作環境，為落戶的企業提供規范化的政務服務也必不可少，“在規范化服務型政府建設上，要比 照先進地區和沿海發達城市，優化企業投資環境和企業發展環境，強化服務意識、提升工作效率、堅持規范透明、倡導務實誠信。一個地方的競爭力，在很大程度上 體現在規范化服務上。”
“成都現在已經具備了實現對內對外全面開放，加快‘充分國際化’進程的條件，尤其是在市場潛力、人力資源、后發優勢三方面具有優勢。”成都市社 科院副院長閻星表示，當前，跨國企業競爭更多地集中在對區域市場的競爭上，成都與西部大中城市半徑基本在500公里左右，具有經濟學意義上的最佳輻射半 徑，市場腹地廣闊，是跨國企業進入中國內陸的最佳戰略選擇。此外，成都擁有一大批高等院校和科研機構，豐富的人力資源為成都國際化發展提供了強有力的支 持。
筑牢產業基礎
強化重點產業和重點領域招商
作為地處內陸的特大中心城市，開放程度不高的現實一直制約著成都對外經濟發展水平。過去幾十年，通過大力推進工業化、城市化，實施“走出去”戰 略，成都對外開放程度有了明顯提高，國際知名度、進出口總額、吸引外來投資等都有了實質性改善，尤其是交通、通信樞紐建設邁上了新臺階。要進一步擴大成都 在國際上的影響力，需要在利用現有優勢條件的基礎上，做大做強產業，這就需要構建起多元化的對外招商格局，強化重點產業和重點領域招商。
“在重點產業招商上，要按照建設國際化、世界級高端產業基地的目標，以承接產業鏈高端環節為重點，以四川成都天府新區、市級戰略功能區為主要載 體，突出抓好總部經濟、生產性服務業和文化創意等現代服務業，電子信息、航空航天等高新技術產業，汽車、裝備制造等先進制造業和生物醫藥、新能源、新材料 等戰略性新興產業，以及生態有機農業等現代農業的招商，集中力量引進具有引領性、帶動性的龍頭項目和擁有核心技術、具有自主創新能力的高端重大項目，促進 產業結構優化升級，實現重點產業跨越發展。”市投促委相關負責人接受采訪時稱。
在重點領域招商中，成都將充分結合國際國內產業轉移新趨勢，按照“深化港臺、提升日韓、擴大歐美”和拓展長三角、珠三角、環渤海的思路，加強在 高端園區建設、現代服務業和戰略性新興產業等領域的合作，大力吸引核心競爭力強、成長性好的企業來蓉投資發展。遵循經濟發展規律，按照構建緊密承接、錯位 競爭、抱團發展、梯度推進的“雁群形態”要求，統籌推進一、二、三圈層投資促進，重點抓好一圈層現代服務業和高新技術產業招商；二圈層先進制造業、生產性 服務業和都市農業招商；充分發揮三圈層地理空間容量和環境承載容量相對充裕的優勢，推進三圈層先進制造業和現代農業招商取得突破性進展。
重慶工商大學校長、西南財經大學成渝經濟區發展研究院院長、重慶金融學院院長楊繼瑞認為，成都除了利用好現在的“商會資源”、“航線資源”、 “領館資源”和“友城資源”，依托在蓉投資企業以商招商，引導通航城市、友好城市和設領國家的企業來蓉投資。同時，還可借鑒以下幾種招商引資思路：以好引 資，將好項目拿出來吸引外資；以企引資，發揮企業在引資中的作用；以優引資，打造良好的政務環境吸引外資；以誠引資，地方政府和企業應將誠信作為引資的基 本前提；以網引資，打造完備的交通和通信網絡；以地引資，充分挖掘土地資源的優勢；以媒引資，發揮中介機構在引資中的作用；以會引資，通過搭建國際性的會 議平臺來吸引資金；以責引資，將招商引資的責任細化到每個部門；以情引資，對成都有貢獻的招商引資人員應在城市中有更多的擔當。
