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2024年11月24日
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本文導讀：市十三屆人大五次會議結束后，上海市人民政府舉行記者招待會，市委副書記、市長韓正出席記者招待會，就住房、收入、人才、食品安全、創新、PM2.5、教育、網絡資費等問題，回答了中外記者的提問。
韓正昨就住房、人才、收入等熱點話題答中外記者問，首次公布多項新政細節。
“高房價不僅影響了人民群眾和廣大消費者的利益，也背離了房地產市場可持續發展的原則，也背離我們提出的‘以居住為主’的原則，因此我們還要進一步地把房地產市場調控好。今年房地產市場的調控力度不減、政策不變，要繼續加大力度。”
上海再降共有產權房門檻：人均月收入標準提至5000元
韓正昨就住房、人才、收入等熱點話題答中外記者問 首次公布多項新政細節
■ 一季度放寬普通商品房每套總價門檻，內環以內調至每套330萬元以下，內外環間每套200萬元以下，外環外每套160萬元以下。
■ 一季度將申請共有產權保障房的門檻從家庭人均可支配收入每月3300元放寬到5000元。
■ 1月1日起為310萬企業退休人員平均增加15％養老金，大體上人均增長每月300元。
■ 2月份將正式公布關于增加全市35萬事業單位退休人員收入的初步方案。
■ 今年將探索推出引進人才的“積分制”，政策方案在2月份會充分聽取社會意見。
■ 一季度放寬普通商品房每套總價門檻，內環以內調至每套330萬元以下，內外環間每套200萬元以下，外環外每套160萬元以下。
■ 一季度將申請共有產權保障房的門檻從家庭人均可支配收入每月3300元放寬到5000元。
■ 1月1日起為310萬企業退休人員平均增加15％養老金，大體上人均增長每月300元。
■ 2月份將正式公布關于增加全市35萬事業單位退休人員收入的初步方案。
■ 今年將探索推出引進人才的“積分制”，政策方案在2月份會充分聽取社會意見。
普通商品房新標準 一季度正式實施
在回答新華社記者關于今年上海的房地產調控會否有所松動，限購政策會否變化，以及共有產權房門檻會降低到什么水平時，韓正表示，高房價不僅影響了人民群眾和廣大消費者的利益，也背離了房地產市場可持續發展的原則，也背離我們提出的“以居住為主”的原則，因此我們還要進一步地把房地產市場調控好，“去年的房地產調控取得了一些積極的進展，但這些成果只是初步的。”
“有個事實我們應當承認，就是上海的房地產市場的住宅價格太高了。”韓正說，今年房地產市場的調控力度不減、政策不變，要繼續加大力度，全面貫徹落實中央經濟工作會議關于房地產市場調控的一系列政策和舉措。
對于上海“四位一體”保障房中，共有產權保障房是不是門檻可以進一步地降低，是不是有更多的人群可以進入到保障體系之內的提問，韓正表示，這是上海市委、市政府去年下半年以來一直在考慮的，經過反復研究測算，共有產權保障房去年共惠及大約3.7萬戶家庭。“現在我們執行的標準是家庭人均可支配收入3300元，這次‘兩會’上，提出了大幅度提高收入標準和降低門檻。我們提出的方案，是從現在的人均家庭可支配收入的3300元提高到5000元。這個幅度是很大的。如果是家庭人均可支配收入5000元，假設夫妻兩人、1個孩子，乘3除以2，就是夫妻倆平均月收入在7500元以下，就可以進入到共有產權保障房的申請行列，這樣可以大大地增加共有產權保障房的覆蓋面，使很多工薪階層和青年人能夠進入到我們的保障體系之中。我們希望在一季度就能夠正式來實施這個政策。”韓正說。
同時，對于市民普遍關注的普通商品房的標準，韓正表示，今年也要做調整。經過有關部門的測算和聽取各方意見，現在的方案，普通商品房主要是每套總價門檻進一步放寬，上次的標準是2008年制定的，2008年的標準已經不太適合現在的實際情況了。因此上海今年打算內環線以內調整到330萬元/套以下，內外環之間調整到200萬元/套以下，外環外調整到160萬元/套以下，這個方案經過反復測算，專門進行了討論，也將在一季度正式實施。
五年任務兩年內完成 投60億用于大型社區配套
在回答記者關于2012年的上海舊區改造步伐會否有所加快，同時上海一些大型居住社區的配套建設如何跟上的問題時，韓正表示，這次“兩會”期間很多來自一線的代表都提出了類似的問題。實際上，上海目前中心城區的各個區還有大量的二級以下的舊里急需改造。
韓正坦言，浦東開發開放21年來，上海一共拆除了二級以下的危棚簡屋7500萬平方米左右，涉及的家庭近140萬戶。但在中心城區特別是黃浦的老城廂、虹口、楊浦、閘北等，還有相當部分的群眾住在二級以下的舊里。這部分群眾盼著加快舊區改造的步伐。
韓正表示，上海去年舊區改造總的工作進展比往年略慢了一點，主要是有法律的調整。經過三年的保障房建設、大型居住區的建設，動遷房源應當說也為今年加快舊區改造奠定了物質基礎。所以，今年舊區改造的速度會比去年明顯加快。目前，總體上安排了今年進度，今年二級以下舊里改造計劃完成60萬到70萬平方米，動遷惠及總戶數超過2.5萬戶，如果力度大一點會接近3萬戶。
對于大型社區配套，韓正表示，實際上是這些大型居住社區能不能讓廣大的動遷居民安心地住下來，是非常重要的一件事。現在有一些社區配套不好，群眾提了很多意見，這項工作必須改進。
韓正透露，經過研究，大型社區的配套工作，原來計劃五年配套投入總量是60億元，“今年我們做了一個決定：五年任務兩年完成，也就是說原來五年計劃投入的配套工程大概60億元，現在兩年要完成好。同時，大型社區教育、治安、衛生、開門七件事的商業配套，都在配套的整個計劃之中。相信這次大型社區的配套會是適當的，會和居住的進度同步來推進。”韓正說。
加快推進農村集體 用地流轉建設公租房
在回答中央電視臺記者關于北京和上海利用集體土地建設租賃房的試點申請已經通過國土資源部的批準，而北京前不久也拿出了試點方案的情況下，上海在這方面的工作進展和安排時，韓正表示，用農村的集體建設用地建設公共租賃房，這個公共租賃房主要還是服務于大量的來滬務工人員，這個工作意義重大。
韓正介紹，在2003年的時候，上海在工業園區里面進行了一些試點，譬如在松江、嘉定，已取得了很好的效果。現在就在原有基礎上進一步深化改革，它是一種制度安排，國土資源部給了上海很大的支持。也就是說，農村集體建設用地通過各種流轉的方法，用來建設面向社會的公共租賃房。
“過去我們是只針對工業園區的務工人員，譬如某一個廠，它是一個勞動密集型的企業，它在這個廠旁邊的建設用地上建了一些集體宿舍，也是租賃，有的是床位租賃，有的是房間租賃，打工者租一個床位很便宜，有的家屬來到上海就租一間，有的條件好的租了兩間，都有。”韓正進一步解釋說，過去這是一個試點，現在的情況就是面向社會了。從制度上和規則上允許農村的集體用地通過各種方法的流轉進入到面向社會公共租賃房的建設，這項工作推進以后，對于大量的、在一般企業工作的工薪階層的外來務工人員，是一個福音。這項工作會按照已經批準的方案加快推進實施。
