以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2024年11月24日
星期日
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
第一個(gè)變化是，在網(wǎng)絡(luò)討論的話題中，民生問(wèn)題壓倒民族問(wèn)題。第二個(gè)變化是“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)力”的崛起。第三個(gè)變化：我們已然擁有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的民間社會(huì)，但我們卻還欠缺網(wǎng)絡(luò)化的治理者。
第一個(gè)變化是，在網(wǎng)絡(luò)討論的話題中，民生問(wèn)題壓倒民族問(wèn)題。
民族問(wèn)題曾經(jīng)是中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論的起源性問(wèn)題，例如，中國(guó)人民大學(xué)彭蘭教授認(rèn)為，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)端的標(biāo)志性事件是1998年5月印度尼西亞排華事件后全世界華人(也包括國(guó)內(nèi))在網(wǎng)上的抗議活動(dòng)。而《南方周末》2003年6月5日刊登的林楚方、趙凌《網(wǎng)上輿論的光榮與夢(mèng)想》一文則認(rèn)為，“真正以國(guó)內(nèi)網(wǎng)站為平臺(tái)來(lái)表達(dá)民意的標(biāo)志性事件，則應(yīng)該是1999年5月9日 人民網(wǎng)為抗議北約轟炸我國(guó)駐南聯(lián)盟大使館而開(kāi)設(shè)抗議論壇一事，這是傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站開(kāi)設(shè)的首個(gè)時(shí)事新聞?lì)愓搲！痹鴰缀螘r(shí)，有關(guān)民族主義的問(wèn)題，在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng) 上構(gòu)成歷久不衰的熱點(diǎn)，舉凡中美關(guān)系、中日關(guān)系、臺(tái)灣等話題，總會(huì)在網(wǎng)上見(jiàn)到激烈的輿論震蕩，甚至引發(fā)線下的群體行動(dòng)。這個(gè)現(xiàn)象受到國(guó)外很多觀察人士的注 意，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志甚至把中國(guó)的“網(wǎng)絡(luò)民族主義”放在《電子仇恨的勇敢新世界》的大標(biāo)題下討論。
這個(gè)現(xiàn)象到2008年，發(fā)展為一個(gè)高峰，是年爆發(fā)了拉薩“3·14“事件和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f受阻事件，令人痛惜地導(dǎo)致中國(guó)與西方的雙輸。這種雙輸?shù)目赡芎蠊前阎袊?guó)推向自閉與仇外的孤立主義。此一孤立主義，曾經(jīng)開(kāi)啟了近代中國(guó)的衰敗之門(mén)，——同理，如果西方世界繼續(xù)懷著現(xiàn)在的心態(tài)接待中國(guó)的崛起，也難保不會(huì)重走東方文明衰敗的老路。
也是在這一年，中國(guó)的崛起發(fā)生了一個(gè)標(biāo)志性的事件，這就是2008年北京奧運(yùn)會(huì)的巨大成功。這是值得全體中國(guó)人驕傲的時(shí)刻，如果說(shuō)，1964年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)帶動(dòng)了日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，1988年漢城奧運(yùn)會(huì)成為韓國(guó)現(xiàn)代文明的拐點(diǎn)，國(guó)人期待2008年的北京奧運(yùn)會(huì)也能改變一個(gè)泱泱大國(guó)的命運(yùn)。然而，奧運(yùn)甫一結(jié)束，就爆發(fā)了一個(gè)對(duì)中國(guó)制造乃至中國(guó)社會(huì)影響深遠(yuǎn)的事件——中國(guó)奶業(yè)的三聚氰胺事件。它使人們一下子認(rèn)識(shí)到，外表的光鮮不能掩蓋內(nèi)部的腐爛，正如網(wǎng)友所生動(dòng)形容的：辛辛苦苦大半年，一夜回到奧運(yùn)前。
此后，中國(guó)崛起的豪邁論調(diào)一直與中國(guó)傷痛的民間悲聲輪番演奏，一如上海成功舉辦世博會(huì)后，很快發(fā)生震驚 全國(guó)的膠州路大火;中國(guó)模式在某些人眼里如日中天、甚至可以輸出國(guó)外之際，動(dòng)車(chē)事件徹底擊碎這個(gè)幻想，讓人們反思這一模式究竟存不存在。網(wǎng)絡(luò)民意洶涌，直 到化作微博上那一聲振聾發(fā)聵的吶喊：“中國(guó)，請(qǐng)停下你飛奔的腳步，等一等你的人民，等一等你的靈魂，等一等你的道德，等一等你的良知!不要讓列車(chē)脫軌，不 要讓橋梁坍塌，不要讓道路成陷阱，不要讓房屋成危樓。慢點(diǎn)走，讓每一個(gè)生命都有自由和尊嚴(yán)，每一個(gè)人都不被‘時(shí)代’拋下，每一個(gè)人都順利平安地抵達(dá)終 點(diǎn)。”
很多人依舊是更國(guó)家主義的，希望中國(guó)國(guó)家更強(qiáng)大，讓國(guó)家做更多的事情。然而，2008年以降，在中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)上，民族主義的議題越來(lái)越讓位于關(guān)于民生的議題。隨著中國(guó)社會(huì)矛盾的激化，互聯(lián)網(wǎng)完全被民族主義議題主導(dǎo)已成為不可能之事，換句話說(shuō)，大家一定會(huì)把更多的目光、討論集中到中國(guó)社會(huì)的發(fā)展上。 2010年“9·18紀(jì)念日”前夕，新浪微博非常緊張，新浪總編輯陳彤還在個(gè)人微博上留了一個(gè)言，希望大家對(duì)新浪微博高抬貴手，勿找麻煩，因?yàn)樗械奈⒉┒际菧y(cè)試版，政府要關(guān)閉是分分秒秒的事。實(shí)際上第二天，“9·18”這個(gè)敏感日期本身完全沒(méi)有掀起太大波瀾，滿微博討論的都是宜黃的自焚，有敏銳的媒體人馬上感受到“今天是新浪微博創(chuàng)辦以來(lái)最有價(jià)值的一天”。風(fēng)向在發(fā)生變化，當(dāng)你的孩子不能喝上安全奶、不能坐上安全校車(chē)，當(dāng)你出門(mén)就餐會(huì)吃上地溝油，當(dāng)你居住的城市霧靄沉沉、你無(wú)從知曉PM2.5的真實(shí)含量時(shí)，你會(huì)更關(guān)心中國(guó)社會(huì)何處去、中國(guó)人民怎樣才能幸福的問(wèn)題，而不是打打殺殺的義和團(tuán)主義。
第二個(gè)變化我稱之為“網(wǎng)絡(luò)社會(huì)力”的崛起。社會(huì)學(xué)家認(rèn)為，“社會(huì)的生產(chǎn)”構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)基本問(wèn)題。自20世紀(jì)70年 代末以來(lái)，研究者們寄望于從“非政府組織和第三部門(mén)中”、“脫離單位制的城市社區(qū)中”、“與社會(huì)轉(zhuǎn)型相伴而生的城鄉(xiāng)各種集體行為和社會(huì)運(yùn)動(dòng)中”尋找社會(huì)的 生長(zhǎng)點(diǎn)。今天，我們可以毫不猶豫地說(shuō)，一個(gè)獨(dú)立而富有參與性、抵抗性的公民社會(huì)正出現(xiàn)在中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)上。與那些享有相對(duì)充分的政治自由的國(guó)家相比，互聯(lián)網(wǎng) 在中國(guó)的政治功能存在較大的不同。它不可能以一種戲劇性的方式改變中國(guó)的政治生活，但它可以增進(jìn)建立在公民權(quán)利義務(wù)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代社會(huì)資本，導(dǎo)致獨(dú)立于國(guó)家 的社會(huì)力量的興起和壯大。
現(xiàn)階段，中國(guó)步入一個(gè)“權(quán)利”的時(shí)代，農(nóng)民、工人和剛剛形成不久的中產(chǎn)階級(jí)，都在各自爭(zhēng)取自身的公民權(quán)利。上個(gè)世紀(jì)90年 代以來(lái)，隨著一些“重要的轉(zhuǎn)折甚至逆轉(zhuǎn)”(孫立平語(yǔ))的發(fā)生，中國(guó)的社會(huì)沖突和社會(huì)抗?fàn)幵跀?shù)量、規(guī)模和烈度上出現(xiàn)了明顯的上升勢(shì)頭。學(xué)者觀察到，在其中， 最明顯的新特征也許就是尖端電子技術(shù)的應(yīng)用，它使抗議者間的聯(lián)系更加便捷，同時(shí)也能夠通過(guò)媒體與國(guó)際社會(huì)向可能的支持者們傳播其困境，人們之間由此產(chǎn)生新 的社會(huì)關(guān)系和紐帶、新的利益關(guān)聯(lián)，相關(guān)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的動(dòng)員能力也得到提高。在2011年歲末發(fā)生的烏坎事件，就是這種趨勢(shì)的最好體現(xiàn)。
人們爭(zhēng)取公民權(quán)利的努力，勢(shì)必與爭(zhēng)取信息權(quán)利的斗爭(zhēng)交織在一起。廣義的信息權(quán)利，指的是人們自由地、沒(méi) 有恐懼地彼此交流、聯(lián)系、聚集和協(xié)作的權(quán)利，它建構(gòu)在聯(lián)合國(guó)的人權(quán)文件以及各國(guó)的憲法之上，這些文獻(xiàn)對(duì)公民的信息權(quán)利都予以確認(rèn)。例如，《世界人權(quán)宣言》 第十九條宣告，“人人有權(quán)享有主張和發(fā)表意見(jiàn)的自由;此項(xiàng)權(quán)利包括持有主張而不受干涉的自由，和通過(guò)任何媒介和不論國(guó)界尋求、接受和傳遞消息和思想的自 由。”
在國(guó)際上業(yè)已形成了有關(guān)何為互聯(lián)網(wǎng)權(quán)利基礎(chǔ)的基本共識(shí)，這些共識(shí)體現(xiàn)為對(duì)公共利益至關(guān)重要的公共網(wǎng)絡(luò)的 接入和使用應(yīng)該有怎樣的核心目標(biāo)與原則。例如，人們強(qiáng)烈認(rèn)同接入自由和發(fā)布自由的原則。這種自由包括，任何人如果想要連入公共互聯(lián)網(wǎng)，就可以經(jīng)由各種平臺(tái) 連入，無(wú)論是有線、無(wú)線還是衛(wèi)星。與此同時(shí)，公共網(wǎng)絡(luò)早就在奉行非歧視原則，即公共網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該是內(nèi)容的開(kāi)放管道，不論是通過(guò)電話傳遞的語(yǔ)音，還是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳 輸?shù)臄?shù)據(jù)。它也遵循普遍準(zhǔn)入原則，即提供者必須讓自己的服務(wù)可以被每個(gè)人享受到。
盡管如此，網(wǎng)絡(luò)權(quán)利還是最為普遍地存在于政治語(yǔ)境中。在一種政治語(yǔ)境中，網(wǎng)絡(luò)權(quán)利被視為人權(quán)的一部分， 特別是持此觀點(diǎn)的人認(rèn)為，線下的人權(quán)與自由應(yīng)該在網(wǎng)上也同樣適用：“互聯(lián)網(wǎng)是增強(qiáng)所有其他網(wǎng)絡(luò)的能力和潛力的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，因此，我們認(rèn)為確保其使用者享有某 些基本自由至關(guān)重要。其中最重要的是表達(dá)自由。”而在另外一種政治語(yǔ)境中，互聯(lián)網(wǎng)管理遵循著“安全第一”的邏輯：“互聯(lián)網(wǎng)信息的自由流動(dòng)與安全流動(dòng)是相互 依存的整體，應(yīng)在保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全流動(dòng)的前提下，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息的自由流動(dòng)。”
這就引出了我眼里的第三大變化：我們已然擁有一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的民間社會(huì)，但我們卻還欠缺網(wǎng)絡(luò)化的治理者。因 為互聯(lián)網(wǎng)固有地從最終用戶而不是集中化的守門(mén)人那里生成知識(shí)和價(jià)值，接入、訪問(wèn)和發(fā)布的權(quán)利在某種程度上內(nèi)在于互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)計(jì)。循此，互聯(lián)網(wǎng)治理的政策框架 應(yīng)該沿著這樣的路徑發(fā)展：增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新，允許自由表達(dá)，提升信任，進(jìn)行最少的政府干涉。
非常遺憾，當(dāng)下中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的治理路徑與此截然相反。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)要想進(jìn)一步發(fā)展，需要政府與網(wǎng)民共謀利 益，共同制訂規(guī)則。政府方面需要明確，網(wǎng)民既是監(jiān)管對(duì)象，更是服務(wù)對(duì)象，主要是服務(wù)對(duì)象。全能型政府孕育暴民型網(wǎng)民，服務(wù)型政府培養(yǎng)責(zé)任型網(wǎng)民。從政府角 度講，共建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)首先需要調(diào)整治理思路，從全能政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型政府。這樣的政府是沿著“網(wǎng)民-市場(chǎng)—社會(huì)—政府”的 先后順序來(lái)構(gòu)建政府職能的，即：網(wǎng)民自己能解決的由網(wǎng)民自己解決;網(wǎng)民不能自已解決而市場(chǎng)能夠解決的，由市場(chǎng)來(lái)解決;市場(chǎng)不能解決而社會(huì)能解決的，由社會(huì) 解決;社會(huì)也解決不了的才由政府出面進(jìn)行管理和提供充分的服務(wù)。服務(wù)型政府并非全部取消管制，只是這種管制為服務(wù)而管制，而非為管制而管制。這種管制是有 限度的，受法律嚴(yán)格約束，有固定的范圍、程序，以及明確的責(zé)任機(jī)制。
假若人們得不到參與制訂規(guī)則過(guò)程的機(jī)會(huì)因而對(duì)規(guī)則缺乏認(rèn)同度，穩(wěn)定就難以實(shí)現(xiàn)，無(wú)論在線下線上都是如 此。在充滿復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性和多元性的環(huán)境中，政府難以成為唯一的公共治理者。它必須與非政府組織、社區(qū)、民眾，協(xié)同治理公共事務(wù)，推行公共服務(wù)的社會(huì)化和 市場(chǎng)化。以網(wǎng)民為服務(wù)對(duì)象，會(huì)從根本上改變政府的角色定位，政府部門(mén)必須盡職盡責(zé)地滿足公民的多樣化、個(gè)性化的服務(wù)需求，要求不同利益集團(tuán)達(dá)成一種求同存 異的“重疊性共識(shí)”，并允許試錯(cuò)。為此，要倡導(dǎo)寬容和忍讓，對(duì)話和溝通。
尊重網(wǎng)民的基本權(quán)利是調(diào)動(dòng)數(shù)億網(wǎng)民積極參與網(wǎng)絡(luò)治理不可遺漏的環(huán)節(jié)。現(xiàn)在的網(wǎng)民正像30年前的農(nóng)民、20年前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家那樣，自發(fā)地、每日每時(shí)地釋放著非體制的力量。在這種非體制力量中，包含著新產(chǎn)生的權(quán)益要求。
