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2024年11月24日
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陳偉鴻：謝謝大家的掌聲，電視機前的觀眾朋友大家好，歡迎各位收看我們的《對話》的特別節目，今天我們的特別節目錄制現場設在了人民大會堂。此刻我們的現場云集了百多位來自全國各地的縣委書記和縣長，他們都是來到北京參加此刻正在這里舉行的第二屆中國縣域經濟發展的高層論壇。其實城鎮化是我們今天中國社會當中大家都非常關注的一個課題。古人云：郡縣治，天下安。它的意思如果一個國家以縣為單位區域可以強大的話，那么這個國家一定可以繁榮富強。放到今天中國城鎮化進程當中，人們更渴望關注的是究竟我們的城鎮化可以走什么樣的一條可持續發展的道路。
那么今天我們請到了來自全國各地的這些縣域經濟的帶頭人，他們收獲了縣域經濟發展過程當中的一些經驗，當然我想他們肯定也碰到很多難題。今天讓我們來集思廣益，共同打開縣域經濟發展的一些思路。
節目一開始，讓我們一塊來回顧一下中國的城鎮化發展道路。
在剛才的短片當中，大家看到了至少在“十二五”規劃期間，有5400萬人要進城，這其實是一道考題，是面向所有縣域經濟推動的一道考題。在今天的中國，從南到北，從東到西，我們的城鎮化正在經歷了完全不同的過程。那么我們今天現場特別請到了來自不同區域的代表，跟大家一塊分享他們對于縣域經濟發展，在推進城市化進程當中的所思所想，他們是誰呢？我們現在掌聲請出今天的三位嘉賓，有請。
這特別像我們自己家人的一次經驗分享會，縣域經濟最大的特色就是要有特色，至于你們三位來自何方，各具什么樣的特色，我想這一刻電視機前的觀眾特別好奇，所以給你們出第一個難題，要請你們用具有地方特色和本人特色的方式，把你和你所在的區域介紹給大家。有把握嗎？
姚林榮：我先來。
陳偉鴻：我問有把握嗎？他說我先來，這意思就是很有把握，我的理解對嗎？
姚林榮：我把想說的告訴大家，我們文明張家港，文明人間天堂，我來自江蘇蘇州全國文明城市張家港市的姚林榮。
陳偉鴻：姚市長的第一發揮到底好不好，剛才掌聲已經給了，評價剛才的掌聲如果滿分一百分，你覺得你聽到多少分的表揚？
姚林榮：我感覺好像都鼓掌了。
陳偉鴻：這是經過您的提示，這一次大家都鼓掌了，我覺得雖然你把張家港的特色和追求表達了出來，但是可能在和另外兩位相比的時候，你會不會拿到滿分，這個時候有點擔憂，因為他們后來者有可能可以居上，我們第二位嘉賓來自哪里，會有什么樣的特色？
陳偉鴻：最美的地方，最美的人，最美的歌，在大家用掌聲評判之前，姚市長，您先評判一下，這個特色和您相比，分值是高還是低？
姚林榮：掌聲已經說明了答案，我為他鼓掌。
陳偉鴻：你也加上一票。謝謝。第二個嘉賓已經把特色渲染得非常足，所以我們第三位嘉賓此刻有壓力，剛才那首歌基本上沒有認真聽吧，肯定在想著自己的拿手絕活，所以現在把您的特色展示一下。
陳偉鴻：差不多僅僅過剛開始，他們在面對中國城鎮化可持續發展這道考題的時候，是不是還會差不多，是不是還會自己拿手絕活，讓我們用最熱烈的掌聲，請你們三位入座，謝謝。剛才特色之后，關注一下中國縣域經濟特色發展之路，很多人正在親身經歷城鎮化，我想問問三位，在你們各自所在的地區，現在城鎮化領域有多高？
姚林榮：張家港市63%。
陳偉鴻：您特別喜歡辣的滋味，估計特別喜歡一種接受挑戰的人，另外兩位嘉賓，姚市長，您品出的滋味是？
姚林榮：城市化進程，我感覺是苦中有甜，操作過程是苦，作為一個地方黨政主要負責任，非常難，但是如果得到老百姓認可、市民認可，比較甜。張家港2011年全國第三位人居城市。人居獎調查，市民對于城市滿意度調查過程中，全國25個城市中間位于第一，所以我感覺到特別欣慰，感覺到甜。
陳偉鴻：嘗到了甜的滋味。
姚林榮：這個感覺還是甜。
陳偉鴻：姚市長，他們把您的話都說完了，已經相得益彰了。您的想法？
姚林榮：比較理想化的狀態，十萬人，地方城市化主要是隨著勞動城鎮化，所以就業是主要問題。他們兩個都是有道理，十萬人是比較理想的狀態，最關鍵還是產業。
陳偉鴻：剛才兩位一個人強調就業，一個人強調公共服務設施，如果是您您會強調？
姚林榮：一個地方必須把產業做上去，產業做的過程中間，交通各方面城市配套要跟上去。所以應該圍繞產業，為什么我們講經濟，經濟發展是中心，但是不是目的，經濟發展就是搞產業。一個城市看它的人口結構，看它到底發展水平怎么樣，主要是人口結構，包括產業結構。高端人才還是低端人才主要是產業。
陳偉鴻：當身份有改變，農民變成市民的時候，能夠適應產業發展的需求嗎？能夠接納他們融入這個社會嗎？
姚林榮：我覺得我們的農民也是可以一代一代在變化，或者一個一個階段在變化，因為早期為什么很低？就是因為進來農民受教育程度不夠，從事一些普通的工作。逐漸滲透到全國各地，我們自己辦大學，我們有科技大學、普通大學，主要培養技工。其他一些城市，整個城市化，引進高端人才，我們希望從依靠勞動力逐步轉型升級，更多依靠人才，和大專院校合作非常多。下一步引進科技人才，提升我們的產業。
陳偉鴻：產業化發展，帶動城鎮化進程發展道路上，您遇到過的困難有那些，能不能挑一個提出來跟大家一塊解析解析。
姚林榮：我感覺整個的推進過程中，實際上應該這樣講，過了幾個重要階段，從產業來談，這一塊問題是體制問題，因為我們最早全部是鄉鎮辦或者縣辦，縣市企業、鄉鎮企業，后來就是市場經濟。市場經濟出現了雙軌制。這個事情沒有辦法，如果不改掉，不改制，企業生存不下去，改制爭議很大。這個層面上解決了所有體制問題，在2000年之前這段時間完成，之后主要進入民營化開放的發展時期，企業現在的發展，政府創造環境，提供條件，主要還是企業本身是主體，所以我們一再強調，一個地區最重要的是企業家精神，這個企業家團隊精神需要政府用心去營造。怎么樣形成這樣一種很好的氛圍，這個過程是很難的。
