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2024年11月24日
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廉租房、公租房、經(jīng)適房是保障性住房的“三駕馬車”，目力所及，江西省應(yīng)是全國第一個(gè)正式公開宣布停建經(jīng)適房的省份，也是首個(gè)明確將三種保障房“并軌”為公租房的省份。2011年8月，廣州市關(guān)于研究停建經(jīng)適房的消息曾一度引起強(qiáng)烈爭議，此事后來便無下文。再往前追溯，幾年前，不少學(xué)者都對經(jīng)適房提出異議，相關(guān)主管部門的官員則表示，經(jīng)適房仍是現(xiàn)階段解決城市低收入家庭住房困難的有效方式之一。
很明顯，雖然向低收入群體提供保障性住房是政府義不容辭的責(zé)任，人們對此已達(dá)成共識(shí)，但在這個(gè)共識(shí)之上，對于保障房該不該包括經(jīng)適房，一直是爭議較大，其根源在于經(jīng)適房本身有利有弊。其利，經(jīng)適房既可緩解中低收入群體的住房難，也可以對商品房房價(jià)起到平抑作用；其弊，經(jīng)適房兩頭不沾，真正的窮人買不起，收入較高者沒資格買，更重要的，在經(jīng)適房分配過程中存在大量弄虛作假、權(quán)力自肥以及利益輸送。因此，對于取消經(jīng)適房，有人認(rèn)為是因噎廢食，有人則認(rèn)為當(dāng)斷則斷。
江西省停建經(jīng)適房，將保障房“三房合一”，從積極的角度看，有利于把有限的保障房建設(shè)資金集中起來，以便提供更多公租房，擴(kuò)大保障范圍，讓更多人“居有其所”。同時(shí)，公租房的產(chǎn)權(quán)屬于地方政府而非承租人，可以消除一些人的逐利沖動(dòng)，鏟除腐敗土壤。而從消極的角度看，停建經(jīng)適房，將使得一部分中低收入家庭無法依靠政府幫助獲得自有房產(chǎn)，他們“居有其屋”的夢想將很難實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，停建經(jīng)適房會(huì)不會(huì)導(dǎo)致更多人轉(zhuǎn)而購買商品房，助推房價(jià)上漲，尚有待觀察。
江西省宣布停建經(jīng)適房，至少釋放了兩個(gè)信號(hào)：其一，一些地方政府向低收入人群提供的住房保障，只限于“居有其所”，而不再包括“居有其屋”。或者說，在當(dāng)前情況下，地方政府只能做到讓每個(gè)人有房住，而無力做到讓每個(gè)人有房產(chǎn)，哪怕是“有限產(chǎn)權(quán)”。
其二，盡管該不該取消經(jīng)適房在理論層面仍爭執(zhí)不休，但在實(shí)踐層面，減少、停建經(jīng)適房，將可能成為更多地方政府的選擇，乃至形成一種趨勢。實(shí)際上，近年來不少地方都在縮減經(jīng)適房比例。比如：2010年和2011年，武漢市連續(xù)兩年沒有下達(dá)新建經(jīng)適房的計(jì)劃；鄭州市委書記曾明確要求，鄭州市2011年保障性安居工程建設(shè)要大量減少經(jīng)濟(jì)適用房，大幅增加公租房；作為一線城市，近年來北京市也將保障房建設(shè)重點(diǎn)放在了公租房上。
江西省率先明確宣布停建經(jīng)適房，這是一個(gè)值得關(guān)注的動(dòng)向。怎樣看待其中的利弊，需要各方人士充分探討；地方政府是否可以停建經(jīng)適房，需要有關(guān)部門予以澄清；“三房合一”之后怎樣賦予公租房更多的保障功能，則需要進(jìn)一步完善制度設(shè)計(jì)。
